Справа  № 2-323 /10  

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

06    січня    2010  р.        Євпаторійський    міський суд Автономної Республіки Крим
в складі:  головуючого   судді       Куликовської.    О.М.

при секретарі       Любіш О.Ф.

розглянувши у відкритому  судовому засіданні в м. Євпаторії цивільну справу за позовом ОСОБА_1  ,  ОСОБА_2,  ОСОБА_3  до  Євпаторійської  міської  Ради,  ОСОБА_4  ,  треті  особи:   управління  архітектури та    містобудування     Євпаторійської  міської  Ради   , інспекція  архітектурно-  будівельного  контролю   АР Крим       про  скасування  рішення ,  визнання   не  дійсним  договору   оренди , приведення    земельної   ділянки в  первісний   стан  ,  шляхом  зносу   споруди   ,  

В С Т А Н О В И В :

До  суду  з  позовом   звернулись   ОСОБА_1 ,  ОСОБА_2,  ОСОБА_5    до  Євпаторійської  міської  Ради,  ОСОБА_4  ,  треті  особи:   управління  архітектури та    містобудування     Євпаторійської  міської  Ради   , інспекція  архітектурно-  будівельного  контролю   АР Крим       про  скасування  рішення ,  визнання   не  дійсним  договору   оренди , приведення    земельної   ділянки в  первісний   стан  ,  шляхом  зносу   споруди .      

Свої вимоги  мотивували    тим  ,    що  їм   на  праві    власності  в  рівних  частках    належить  квартира  № 5  по  пр.  Леніна  б.  №17    м.    Євпаторія .   Їх  квартира  розташована   на  другому поверсі  двохповерхового  будинку  ,   в  якому  розташовані   6   квартир  .  Відповідач   ОСОБА_4  є  власником  квартири №2  даного  будинку.  Рішенням   Євпаторійської  міської  Ради    від  30.05.  2008  р.  за  №  5-32/31   ОСОБА_4   у  оренду  передано земельну   ділянку    ,  яка примикає    до  будинку  №17    по  пр.  Леніна  для  будівництва     прибудови    до  його   квартири.    Вважають  дане  рішення  не  законним  ,  оскільки порядок   користування   при будинковою  територією  повинен   визначатися співвласниками  будинку  .  Надання    земельної  ділянки   одному   співвласнику    , порушують  права    інших   співвласників     будинку   у  користуванні     при будинковою    територією  .  Крім  того  , дах   прибудови   примикає  до  їх  балкону  ,  що  збільшує     можливість     проникнення    сторонніх  осіб   до  їх    квартири  , вони    повинні   слухати  шум  дощу  при   попаданні  на  крівлю   прибудови   , а  в  літку    крівля  буде   нагріватися  від  сонця     та  гаряче  повітря       буде  попадати  у  їх    відкриті  вікна   .   У  зв’язку  з  чим  ,  просили  визнати  незаконним  та   скасування  рішення Євпаторійської  міської  Ради    від  30.05.  2008  р.  за  №  5-32/31  про   надання   ОСОБА_4   у  оренду  земельної   ділянки 0, 0045  га  біля    будинку  №17   по  пр.  Леніна.    м.  Євпаторія для  прибудови до квартири  №2          ,  визнання   не  дійсним  договору   оренди ,укладеного  між   Євпаторійською  міською  Радою  та  ОСОБА_4    .   Просили  також    зобов’язати   ОСОБА_4    привести     земельну   ділянку в  первісний   стан  ,  шляхом  зносу побудованої      прибудови  до  квартири  №2  по    пр.  Леніна  м.  Євпаторія   .    

  У  судовому    засіданні представник  позивачів    підтримав   позовні  вимоги  ,  дав  пояснення  аналогічні  викладеному  та змісту  позовної  заяви  .  Просив    позовні  вимоги  задовольнити в  повному  обсязі .  

 Позивач   ОСОБА_6  просила  розглянути  справу  у її  відсутність (  а.с.32  )  

  Представник  Євпаторійської  міської  Ради  позовні  вимоги     не  визнав    , надав  письмові  заперечення    .  Просив   відмовити   у  задоволені  позовних    вимог.  

     Відповідач ОСОБА_4   позовні  вимоги   не  визнав .   Просив  відмовити   у задоволенні  позовних  вимог.    

     Представники    третіх  осіб  -  виконкому   Євпаторійської  міської  Ради  „Комунального     підприємства   „  Житловик -2  „   вважали     позовні  вимоги  не  обґрунтованими .  Просили     відмовити   у  їх   задоволенні    .  

   Представники    інспекція   архітектурно-  будівельного  контролю  у  АР Крим   ,  управління  архітектури  та  містобудування виконкому  Євпаторійської  міської  ради в  судове  засідання  не  з’явились  ,  але  сповіщені    були  належним  чином  про  день  та  час   слухання  справи  .  Суд  ,  з  урахуванням  думки  осіб  ,  присутніх  в  судовому  засіданні ,  прийняв  рішення  розглянути  справу  у відсутність    вказаних  осіб  .    

         Вислухав   осіб  ,  приймавши  участь  у  справі    ,  дослідив  надані  докази  ,  оцінив  їх  у  сукупності    , суд прийшов  до висновку  ,  що  позовні  вимоги не  обґрунтовані  та не підлягають  задоволенню   .  

   Судом   встановлені  наступні    обставини   та  відповідні  ним  правовідносини  .  

З  матеріалів  справи   вбачається    ,  що позивачам -  ОСОБА_1  ,  ОСОБА_2,  ОСОБА_3    на  праві  спільної часткової    власності     належить  квартира  № 5  по  пр.  Леніна  б.  №17    м.    Євпаторія   на  підставі  свідоцтва  про  право  власності    від  05.12. 2002  р.  (  ас.  8 )   Згідно   технічного  паспорту ,  квартира  №5складається   з  двох  житлових  кімнат №5, 6  житловою  площею  17,7  к.м   ,  кухні  ,  санвузла   та  балкону  №6а   площею  14,6  кв.м .  Загальна  площа   квартири  складає 38,9  кв.м  (  а.с 9-10 ) Квартира  розташована  на  другому  поверсі  двохповерхового  будинку  ,   в  якому  розташовано  6   квартир  .  Відповідачу   ОСОБА_4 на  праві  власності    належить   квартира АДРЕСА_1   яка  розташована    на  першому  поверсі  даного  будинку  ,  під   квартирою    позивачів  .       Будинок    №17  по  пр.  Леніна  є  комунальною  власністю територіальної    громади м.  Євпаторія  в  особі  -  Євпаторійської    міської Ради    та  передано   на   баланс  та обслуговування     КП  „   Житловик-2  „ на  підставі рішення    виконкому    Євпаторійської  міської Ради  №475   від  26.09. 2003 р.  (  а.с.  110)  

У  2003  р.    ОСОБА_4 в  перше    звернувся  до   Євпаторійського  міського  голови  с  заявою   про  надання йому  дозволу  на  реконструкцію   його квартири   зі   збільшенням  площі   .   Дана  заява   була  узгоджена    з всіма  власниками  квартир  , я кі  розташовані  в  бужмнку  317  по  пр..  Леніна   ,  які  розташовані   в  будинку  №17   по пр.  Леніна   ОСОБА_7  , в  тому      числі    і з   власником   квартири   №5   ОСОБА_1  - матір.ю ОСОБА_2  ІНФОРМАЦІЯ_1   та    ОСОБА_3  (  ОСОБА_2  у  дівочості   )  ОСОБА_3  ІНФОРМАЦІЯ_2   (  ас..  6,7 )          

Рішенням  Євпаторійської  міської  Ради     від  22.09.   2006  р.  за  № 5-6/47  ,   ОСОБА_4    було  надано  дозвіл     на  розробку  проекту  відводу    земельної  ділянки   площею 45, 00    кв.м  по  пр.  Леніна б. 17 для  будівництва  прибудови   до  квартири  №2  (  а.с.  49 )    

 Рішенням   Євпаторійської  міської  Ради    від  30.05.  2008  р.  за  №  5-32/31,  ОСОБА_4 було  передано  у оренду земельна   ділянка  кадастровий  номер   0110900000:01:014:0066    площею  0,0045  га   терміном  на  5  років    ,  яка примикає    до  будинку  №17    по  пр.  Леніна   м.  Євпаторія   для  будівництва     прибудови    до  його   квартири №2 .   Цільове  призначення    землі  - для  індивідуального  житлового  будівництва  за  рахунок   земель  житлової  та  громадської    забудови   Євпаторійської  міської Ради   ,  землі   житлово-   експлуатаційних     організацій  .

У  зв’язку з  чим,   було  розроблено     проект  відводу    земельної ділянки та  узгоджений  з   відповідними    службами   міста   .   (  а.с  66-79)  Також    ОСОБА_4  було  надано  висновок    про   можливість  цільового  використання земельної ділянки  для  будівництва прибудови до  квартири  №2   по  пр.  Леніна  б.  17   м. Євпаторія . 80-93 ) У  відповідності  до  чого,   ОСОБА_4  був  розроблений  робочий  проект  на  прибудову    до квартири  №2  по  пр.  Леніна  б.  17   м. Євпаторія  .(  а.с  94  -   -102  )   Даний   проект   було  узгоджено  з   управлінням   архітектури  містобудування   м.  Євпаторія (  а.с.  102  )  Державною Архітектурно-  будівельною  інспекцією АР  Крим    м.  Сімферополь    ,  ОСОБА_4  було    надано дозвіл   на  виконання   будівельних  робіт  за  №  1619   від  29.09.  2009  р.  на    будівництво    прибудови    до  квартири  №2   по пр.  Леніна   б.  17  м.  Євпаторія  (  а.с   52  )    На  підставі   даного  дозволу     ОСОБА_4   почав  здійснювати  будівельні  роботи .                  

Згідно  акту   КП  „  Життловик -2 „     від  10.12.   2009  р.   встановлено  ,  що   з  південною   сторони  житлового  будинку  №17    по  пр.  Леніна  впритул  до  будівлі  виконані  стіни  прибудови  розміром  6,7 х 6,0  м  з  каміння  ракушняка    ,  без    встановлення  крівлі .   Також в даному  акті   вказано  ,  що   в  житловому  будинку   є  два   входи  , до  яких   є  вільний    доступ.    

При  таких  обставинах  справи   ,  суд     прийшов   до  висновку  , що  позовні  вимоги    позивачів  надумані та  безпідставні   та  не  підлягають задоволенню  в повному  обсязі  .    

Суду  не надано  та  судом  не  встановлено  жодного  факту  порушення   прав  позивача  як   користуванням   своєю   власністю (  квартирою  )  так  і  при будинковою  територією  будинку  №17  по  пр.  Леніна  м.  Євпаторія   .  

      Євпаторійська    міська  Рада   в даному  випадку  діяла в межах  своїх   повноважень , наданих  їй Законом  України   „  Про  місцеве  самоврядування  в Україні   „  від  21.05. 1997 р.  за № 280/97-ВР,  Конституцією  України та  відповідно   до  вимог   діючого    законодавства  .  Гарантоване   державою  місцеве самоврядування здійснюється територіальною  громадою через   сільські ,  селищні ,  міські ради та  їх  виконавчі  органи і  передбачає  правову ,  організаційну та  матеріально-  фінансову   самостійність ,  яка  має  певні конституційно- правові  межі,  встановлені,  зокрема,  приписами  статей  19,140,143,144,146  Основного   Закону  України.   Відповідно до  ст.4 Європейської  хартії місцевого  самоврядування , головні  повноваження і  функції органів місцевого самоврядування визначаються  конституцією або  законом, органи  місцевого  самоврядування в  межах  закону мають  повне  право вільно  вирішувати будь-  яке  питання,  яке  не  вилучене із  сфери їхньої  компетенції   і  вирішення  якого  не доручене  жодному  іншому органу,   повноваження  якими  наділяються органи  місцевого  самоврядування ,  як  правило,  мають  бути повними і  виключними.  

Відповідно  до  ст..   83  ЗК  УКраїни   , землі  ,  які   належать  на  праві  власності   територіальній  громаді   міста   ,  є  комунальною  власністю.  У  комунальні  власності   перебувають усі  землі в  межах  населених  пунктів,  крім  земель  приватної та державної  власності , а  також  земельні  ділянки   за їх  межами ,  на  яких розташовані  об.єкти    комунальної  власності   .

    До  земель  житлової    та  громадської  забудови  належать  земельні  ділянки  в  межах населених     пунктів     ,які    використовуються    для    розміщення житлової   забудови   ,   громадських  будівель і  споруд   , інших   об’єктів   загального   користування   .    (  ст..  38   ЗК  ) Правовий   режим   зазначених    земель закріплений    у  законах  України  „    Про основи  містобудування”   від  16.11. 1992  р. ,  „   Про  планування і  забудову територій  „    від   20.04. 2000  р.  ,  Правил  забудови  населених   пунктів   .

  Використання   земель  житлової  та  громадської    забудови здійснюється  відповідно  до  генерального   плану населеного пункту,  іншої   містобудівної    документації,  плану земельно-   господарського    устрою з  дотриманням  державних   стандарті  та норм  ,  регіональних   та  місцевих  правил  забудови .(  ст..   39  ЗК України )    

Відповідно    до  ст..   40  ЗК  України    ,   громадянам   України   за  рішенням   органів  виконавчої   влади   або органів  місцевого  самоврядування можуть   передаватися  безоплатно у  власність   або   надаватися у  оренду   земельні  ділянки для  будівництва   та  обслуговування    житлового  будинку  ,  господарських  будівель і  гаражного  будівництва  в  межах норм   ,  встановлених    земельним  Кодексом.  

Фактична  забудова   земельної  ділянки  ,  здійснюється  після  виникнення права …оренди земельної  ділянки ,  встановлення   меж  в натурі  ,  отримання  у  встановленому  порядку  дозволу    на  виконання   будівельних  робіт   (  ст..  23 Закону  України  „    Про  основи  містобудування  „   )     Порядок  та   умови   надання  дозволу на виконання   …реконструкції об’єктів    , установлені   Положенням   про  порядок  надання дозволу на  виконання  будівельних  робіт ,  затверджених   наказом Держбуду України  від  05.12.  2000 р.  Дозвіл     на  виконання  будівельних  робіт – є  документом,  що  посвідчує  право забудовника  на  використання   будівельних робіт  відповідно   до затвердженої   проектної  документації  .  Цей    дозвіл   видається    інспекціями державного архітектурно-  будівельного  контролю,  які  одночасно    ведуть реєстр наданих  дозволів  .  Виконання    будівельних робіт  без  зазначеного  дозволу   забороняється.      

Згідно   ст..   42    ЗК  України  ,  земельні  ділянки  ,  на яких  розташовані багатоквартирні    жилі будинки ,  а також  належні  до них  будівлі ,  споруди   та  при будинкові  території   державної  або  комунальної  власності  , надаються  у постійне  користування підприємствам  , установам  ,  організаціям    ,  які здійснюють управління  цими  будинками  .  

 В  даному  випадку     об’єднання  співвласників   будинку  №17    по  пр. Леніна  м.  Євпаторія   не  утворено    та   при будинкова    земельна ділянка  по  пр. Леніна №17  знаходиться  у постійному  користуванні   Комунального  підприємства  „   Житловик -2  „   ,  яке  обслуговує  даний  будинок.                    

      Згідно п. 1 ст. 376 Цивільного кодексу України житловий будинок, будинок, спорудження, інше нерухоме майно вважається самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці , що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил .  

  В  даному  випадку    не  встановлено   факту  самовільного     будівництва    ОСОБА_4  ,  оскільки  він  у  встановленому  порядку  отримав  у  оренду     земельну    ділянку  для здійснення  прибудови   та     всі  відповідні  дозволи  на  проведення  будівельних    робіт  .  

Власник (користувач) , який має підстави передбачати можливість порушення свого права  іншою особою, може звернутися до суду з вимогою про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити його право, або з вимогою про вчинення певних дій для запобігання такому порушенню.( ст. 386 ЦК України)

   Позивачами не надано  суду  жодного   доказу    , в  підтвердження незаконності   рішення     Євпаторійської  міської  Ради    від  30.05.  2008  р.  за  №  5-32/31,  про  надання   ОСОБА_4   у оренду земельної   ділянки  кадастровий  номер   0110900000:01:014:0066    площею  0,0045  га   терміном  на  5  років    ,  яка примикає    до  будинку  №17    по  пр.  Леніна   м.  Євпаторія   для  будівництва     прибудови    до   квартири №2 .   Не  вказано  жодної  підстави  для  визнання  договору   оренди  не  дійсним   .    А  також  не   надано  належних доказів   того  ,  що здійснення      прибудови    до  квартири  №2    буде  перешкоджати  їм  у  користуванні    квартирою  №5 та  при будинковою  територією  .    

Виходячи з принципу диспозитивності та відповідно до ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та  інших осіб, які беруть участь у справі.

    .     Відповідно  до ст..  13  ЦК  України  ,  при здійсненні своїх  прав особа  ,зобов’язана   утримуватися  від  дій ,  які  б  могли порушити права  інших  осіб.  Не  допускаються  дії   особи  , що  вчиняються  з  наміром завдати  шкоди іншій  особі ,  а  також  зловживання  правом  у інших  формах.    При здійсненні цивільних  прав   особа  , повинна  додержуватися  моральних  засад  суспільства  .    

 Кожна особа має  право  на  захист свого цивільного    права у разі його порушення,  невизнання   або  оспорювання , та   має право  звернутися до суду  за  захистом  свого особистого немайнового або  майнового права  та  інтересу.

    Згідно ст. ст. 57,58 ЦПК України суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги сторін на підставі належних доказів.

Відповідно ч.2 ст.59 ЦПК України обставини, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно ч.і ст. 60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини , на  які  посилається   на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.  

  Ухвалою  судді     від  05.11.   2009  р.   були  вжиті  заходи    забезпечення    позову    у вигляді  заборони    ОСОБА_4  проведення     будівельних   робіт  по   здійсненню  прибудови до  квартири  №2    біля  буд.  №17  по  пр..  Леніна м.  Євпаторія   до  вирішення  по   суті    вказаної    справи   .    

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.  19,142, 144 Конституції  України  , ст.  25, 26 , ч.14ст.  46,  ст.  59   Закону України  «  Про  місцеве  самоврядування    в  Україні  «   ,  Рішенням  Конституційного   суду  України  у справі  № 1-9/2009  від  16.04. 2009 ,Законом  України  «  Про  державний  контроль за  використанням та  охороною  земель  «  , ст..  22  Законом  України  «  Про основи  містобудування  «  , , ст.23,24,  29 Закону України „ Про планування та забудову територій” , Постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 18.09.2002р. № 241-3/02 "Про регіональні правила забудови в АРК",   ст. 38-40, 42,  , 83 ,93    Земельного  Кодексу  України    ,  ст.13, 15,16 , 21, 386  ,391  ,  393,  413 ЦК   України   ,  ,  ст. ст.10,11,88-89 , 209,212,214-215, 217,218 ЦПК  України,  суд

Вирішив  :

  У   задоволенні позовних    вимог ОСОБА_1  ,  ОСОБА_2,  ОСОБА_3  до  Євпаторійської  міської  Ради,  ОСОБА_4  ,  треті  особи:   управління  архітектури та    містобудування     Євпаторійської  міської  Ради   , інспекція  архітектурно -  будівельного  контролю   АР Крим       про  скасування  рішення ,  визнання   не  дійсним  договору   оренди , приведення    земельної   ділянки в  первісний   стан  ,  шляхом  зносу   споруди          -   відмовити   .

Відмінити    заходи  забезпечення    позову,   вжиті  ухвалою     судді   від  05.11.   2009  р.    – про  заборону   ОСОБА_4 на  проведення     будівельних   робіт  по   здійсненню  прибудови до  квартири  №2  по  пр..  Леніна №17  м.  Євпаторія .  

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Автономної республіки  Крим  через суд першої інстанції шляхом подачі  в 10- денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження  і поданням після цього  протягом 20 днів   апеляційної скарги.

Суддя                                                                                                      О.М. Куликовська