ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12.06.2007 Справа № 18/38-07
Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді : Лотоцької Л.О.
суддів: Бахмат Р. М. (доповідача), Євстигеєва О.С.
при секретарі: Ролдугіної Н.В.
за участю прокурора Кузьменко С.В. (посвідчення № 57 від 10.05.07р.).
за участю представників сторін, які були присутні у судовому засіданні 05.06.07 р.:
від позивача: представник у судове засідання не з’явився про час та місце слухання справи повідомлений належним чином.
від відповідача-1: Конюшенко В.І. голова Дніпропетровської обл. ради (посвідчення № С-07); Базюкевич О.Г. (дор. № 201 від 05.06.07 р.);
від відповідача-2: Коваленко Т.В. директор (паспорт АК № 487908 від 19.04.99 р.); Беличенко І.М. (дов. № 07 від 05.06.07 р.);
3-тя особа : Голобородько О.І. (дов. № 121 від 29.05.07 р.)
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу: Товариства з обмеженою відповідальністю “Джерело” м.Кривий Ріг на рішення господарського суду Дніпропетровської обл. від 28.02.07 р. у справі № 18/38-07
за позовом: Криворізького міжрайонного природоохоронного прокурора м.Кривий Ріг в інтересах держави в особі Апостолівської районної державної адміністрації м. Апостолове
до В-1: Ленінської сільської ради с.Ленінське;
В-2: Товариства з обмеженою відповідальністю “Джерело” м.Кривий Ріг;
3-тя особа на стороні позивача: Державне підприємство “Марганецьке лісове господарство” м.Марганець
про визнання недійсною тимчасової угоди та повернення земельної ділянки
В С Т А Н О В И В :
Рішенням господарського суду Дніпропетровської обл. від 28.02.2007 р. у справі № 18/38-07 р. (суддя Петрова В.І.), яке підписано 06.03.07 р. і оформлено відповідно до вимог ст. 84 ГПК України, задоволено позов Криворізького міжрайонного природоохоронного прокурора м.Кривий Ріг в інтересах держави в особі Апостолівської районної державної адміністрації м. Апостолове до В-1: Ленінської сільської ради с.Ленінське; В-2: Товариства з обмеженою відповідальністю “Джерело” м.Кривий Ріг; 3-тя особа на стороні позивача: Державне підприємство “Марганецьке лісове господарство” м.Марганець про визнання недійсною тимчасової угоди та повернення земельної ділянки.
ТОВ “Джерело” не погодилося з вказаним рішенням, подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове рішення, яким відмовити Криворізькому міжрайонному природоохоронному прокурору в позові, пред’явленому в інтересах держави в особі Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської обл.
Скаржник вважає оскаржуване рішення незаконним та необґрунтованим з наступних підстав.
ТОВ “Джерело” вказує в апеляційній скарзі, що під час розгляду даної справи суду першої інстанції необхідно було з’ясувати питання про наявність належних підстав для здійснення представництва прокурора в суді, а саме наявність порушення інтересів держави під час виникнення спірних правовідносин та обґрунтування необхідності їх захисту в суді:
- судом не було враховано те, що тимчасова угода ніяк не могла змінювати цільове призначення земельної ділянки, так як на ній вже більше 20 років знаходилась база відпочинку та фактично ця земля завжди використовувалася для рекреаційних цілей (організації зони відпочинку).
Відповідач зазначає в апеляційній скарзі, що на цей час вже відбувається відведення цієї земельної ділянки для рекреаційних цілей, підтверджуючи доданими до апеляційної скарги документами.
Також скаржник подав клопотання про відновлення пропущеного строку подання апеляційної скарги, посилаючись на поважність пропуску строку те, що йому стало відомо про існування оскаржуваного рішення тільки 19.03.2007 р., тоді, коли було отримано рішення по пошті.
Дніпропетровський апеляційний господарський суд визнав причину пропуску строку подання апеляційної скарги поважною і, ухвалою від 24.04.2007 р. про прийняття апеляційної скарги, відновив строк подання апеляційної скарги.
Криворізький міжрайонний природоохоронний прокурор, Апостолівська районна державна адміністрація та Державне підприємство “Марганецьке лісове господарство” відзив на апеляційну скаргу не надали.
В судовому засіданні оголошувалася перерва з 05.06.07 р. до 12.06.07 р. до 14 год.
Заслухавши суддю-доповідача та пояснення представників сторін, які були присутні у судовому засіданні, розглянувши та обговоривши доводи, вказані в апеляційній скарзі, перевіривши матеріали справи, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Між Ленінською сільрадою та ТОВ “Джерело” укладена тимчасова угода № 65 від 06 липня 2006 р. про сплату за фактичне користування земельною ділянкою.
На підставі вказаної угоди сільська рада надала ТОВ “Джерело” у фактичне платне користування земельну ділянку загальною площею 0,9932 для розташування зони відпочинку, без розроблення проекту її відведення, за актом її приймання-передачі.
З матеріалів справи (а.с. 19) вбачається, що земельна ділянка на території Ленінської сільської ради Апостолівського району, на якій знаходиться база відпочинку ТОВ “Джерело”, згідно матеріалів лісовпорядкування розташована в 48 кварталі, відділу 8 Апостолівського лісництва ДП “Марганецький лісгосп”.
Відповідно до ч. 5 ст. 9 Лісового кодексу України право постійного користування земельними ділянками лісового фонду посвідчується державним актом на право постійного користування землею.
Згідно до ст. 16 Лісового кодексу України до відання селищних і сільських Рад народних депутатів у галузі регулювання лісових відносин на їх території належить, в тому числі надання земельних ділянок лісового фонду у постійне користування в межах селищ і сіл та припинення права користування ними.
Статтею 20 Земельного кодексу України передбачено встановлення та зміна цільового призначення земель.
Віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.
Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування.
Порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення, згідно до п. б ст. 21 Земельного кодексу України, є підставою для визнання недійсними угод щодо земельних ділянок.
У статті 116 Земельного Кодексу України передбачені підстави набуття права на землю.
Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
З акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 21 червня 2006 р. № 39 (а.с. 21-22) вбачається, що земельна ділянка, надана ТОВ “Джерело” у користування, розташована за межами с.Ленінське і відноситься до земель державної власності, і відповідно до ст. 17 Земельного Кодексу України право розпоряджатися нею віднесено до повноважень Апостолівської районної державної адміністрації.
Зважаючи на вище викладене, колегія суддів вважає, що Криворізький міжрайонний природоохоронний прокурор правомірно звернувся з позовом про визнання недійсною тимчасової угоди та повернення земельної ділянки, так як у ТОВ “Джерело” відсутнє рішення Апостолівської районної державної адміністрації про надання ТОВ “Джерело” земельної ділянки у користування та відсутній державний акт на право постійного користування спірною земельною ділянкою.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 103-105 ГПК України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю “Джерело” м.Кривий Ріг залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Дніпропетровської обл. від 28.02.2007 р. у справі № 18/38-07 залишити без змін.
Головуючий Л.О.Лотоцька
Судді: Р.М.Бахмат
О.С.Євстигнєєв
З оригіналом згідно:
Пом. судді І.Г.Логвиненко
12.06.2007 р.