Справа №2-а-12/10 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

15 січня 2010 року                                                           Шепетівський міськрайонний суд

Хмельницької області в складі:

                                                      головуючого   -  судді  Березової І.О.

                                                      при секретарі                 Кулеші Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Шепетівки

адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в  Хмельницькій області

про визнання дій неправомірними і стягнення підвищення до пенсії згідно з Законом України "Про соціальний захист дітей війни",                                      

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 в поданій суду позовній заяві просить стягнути з  відповідача – Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницької області   на його користь суму невиплаченої заборгованості по виплаті підвищень до пенсії за період з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. в сумі 715,20 грн, посилаючись на те, що на законних підставах він має статус "дитина війни" і відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Оскільки за зазначений у позові період таке підвищення здійснювалось частково, що, вважає, є порушенням його прав, то просить задоволити його вимоги. Однак в додатковій позовній заяві позивач збільшив свої вимоги і просив стягнути з відповідача 1158 грн. 60 коп. недоплати до пенсії за період з  1 січня по 31 грудня 2008 року.

    В судове засідання позивач не з’явився, але надав заяву, в які просив справу слухати у його відсутність.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в місті ОСОБА_2Левчук  в судовому засіданні позовні вимоги не визнала. Представником відповідача надано заперечення на позовну заяву, згідно якого вона вважає, що підстав для підвищення пенсій немає, оскільки відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" статтю 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладено в іншій редакції, згідно якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги виплачується підвищення у  розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. А згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам війни пенсії або довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що відповідачем і виконується.  Саму ж таку надбавку у 2006-2007 роках не було профінансовано з Державного бюджету України.

    Заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до  задоволення з наступних підстав.

    В судовому засіданні безспірно встановлено, що позивач ОСОБА_1  є пенсіонером і має статус "дитина війни",  що підтверджується його посвідченням № 254129. Згідно зі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 01.01.2006р. позивач має право як дитина війни на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

Статтю 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" було змінено Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" вiд 28.12.2007 за № 107-VI. На сьогоднішній день відповідачем соціальна допомога виплачується у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Згідно ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам війни пенсії підвищуються на 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

    Тому з січня 2008 року позивачу відповідачем проводиться нарахування та виплата підвищення до пенсії в розмірі 10%, в той час як відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" розмір зазначеної виплати повинен становити 30% мінімальної пенсії за віком.

Конституційний суд України визнав, що зупинення та обмеження Законом України "Про Державний бюджет України" дії інших законів  щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України. Відповідно до ч.3 ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

    Таким чином, рішення Конституційного Суду України у цих справах мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними, є обов’язковим до виконання  на території України, остаточне і не може бути оскаржене. Положення статей, визнані неконституційними, втрачають чинність  з дня ухвалення  Конституційним Судом України цих Рішень.                                                                  

    На підставі вищезазначеного посилання відповідача (лист від 03.09.2008р. № 4909/06) на відсутність бюджетного фінансування як на причину невиконання державою взятих на себе зобов’язань, є неправомірним, оскільки реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення  спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (Рішення Європейського суду з прав людини у справі "Кечко проти України"). А тому, ненарахування та невиплата відповідачем підвищеної пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з дня ухвалення Конституційним Судом України  цих рішень є незаконним.

Оскільки Конституційний Суд України пунктом 2 Рішення від 22.05.2008р. № 10-рп/2008 визнав неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деякий законодавчих актів України" щодо змін статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" про виплату дітям війни підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, то з 22.05.2008р. чинною є редакція Закону України "Про соціальний захист дітей війни" щодо підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.  

Згідно ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. У 2008 році, згідно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" прожитковий мінімуму для осіб, які втратили працездатність, становить: січень-березень – 470,00 грн., квітень-червень – 481,00 грн., липень-вересень – 482,00 грн., жовтень-грудень – 498,00 грн.

    Отже, загальна сума невиплаченого позивачу підвищення до пенсії з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року становить 20% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і яка підлягає стягненню з відповідача на користь позивача:

481,00 грн. ? 10 днів (з 22.05.2008р. по 31.05.2008р.) / 31 день = 155,16 грн. ? 0,20 = 31,03 грн (недоплата за травень);

(481,00 + 482,00 + 482,00 + 482,00 + 498,00 + 498,00 + 498,00) ? 0,20 = 684,20 грн. (недоплата за червень-грудень 2008р.) + 31,03 грн. (недоплата за травень) = 715,23 грн.

Таким чином, сума невиплаченого позивачу підвищення до пенсії за травень-грудень 2008 року становить 715,23 грн.

        На підставі Конституції України,  Закону України "Про соціальний захист дітей війни", Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, керуючись ст.ст. 10, 11, 70, 71, 86, 94, 99, 162 КАС України,

      суд, -                          

П О С Т А Н О В И В:

    Позов ОСОБА_1   задоволити частково.

    Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести нарахування та виплату не в повній мірі виплаченого підвищення пенсії як дитині війни ОСОБА_1  у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року у розмірі 715,23  грн. (сімсот п’ятнадцять грн 23 коп.).

Стягнути з державного бюджету м.Шепетівки на користь ОСОБА_1     3   грн   40 коп. судових витрат по справі у вигляді сплати судового збору.

    Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а апеляційну скаргу протягом двадцяти днів після подання  заяви про апеляційне оскарження через Шепетівський міськрайонний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного  суду.

                                                                           Суддя: