УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

28 січня 2010 року                                                                             Справа № 2а-168/10/2370

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаращенко В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області про стягнення коштів, як безпідставно отриманих.

Позивач стверджує, що ним безпідставно сплачений збір на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в зв’язку з купівлею легкового автомобіля в розмірі           1972 грн. 10 коп., оскільки на думку останнього відповідно до чинного законодавства правова підстава для сплати такого збору відсутня.

В зв’язку з наведеним, позивач просить суд стягнути з управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області кошти в сумі 1972 грн. 10 коп. як безпідставно отримані.

Дослідивши позов, додані до нього матеріали та вимоги, викладені в ньому, суддя прийшов до висновку про необхідність відмовити у відкритті провадження по справі з наступних підстав.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 3 КАС України адміністративний позов – це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно – правових відносинах.

Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних та юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень дій чи бездіяльності.

З матеріалів справи вбачається, що позивач, звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою, просить лише стягнути кошти в сумі 1972 грн. 10 коп. При цьому, дії або бездіяльність відповідача, як суб’єкта владних повноважень в контексті даного спору не оскаржує.

Таким чином вимоги позивача не є публічно-правовим спором і не підлягають під визначення справи адміністративної юрисдикції, яке наведене у п.1 ч.1 ст. 3 КАС України.

Компетенція адміністративних судів, встановлена ст.17 КАС України, на цей спір не поширюється, оскільки вимоги позивача не стосуються захисту його прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Вимоги щодо стягнення коштів чи відшкодування шкоди, відповідно до положень КАС України не можуть бути самостійним предметом адміністративного спору. По своїй суті дані правовідносини є цивільно-правовими, а тому взагалі не підлягають розгляду адміністративними судами в порядку адміністративного судочинства.

Згідно ч. 2 ст. 4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 21 КАС України, вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

В даному випадку публічно-правовий спір відсутній.

З огляду викладеного, та враховуючи правовий статус сторін такий спір повинен вирішуватись судами в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, керуючись п. 4 ч. 1 ст. 107 та п. 1 ч. 1 ст.109 КАС України, суддя –

УХВАЛИВ:

    Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області про стягнення 1972 грн. 10 коп.

Повернути ОСОБА_1 позовну заяву із усіма доданими до неї матеріалами та направити копію даної ухвали.

Ухвала відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п’яти днів з дня її проголошення або з дня її отримання стороною за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                      В.В. Гаращенко