П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 січня 2009 року справа№2а-1058/08/1170
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Уханенко С.А. (доповідача)
суддів: Поплавського В.Ю., Сафронової С.В.
при секретарі Фесовець А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Ленінського районної у м. Кіровограді ради на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 березня 2009 р. по справі № 2а-1058/08/1170 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Кіровоградської обласної державної адміністрації, управління праці та соціального захисту населення Ленінського районної у м. Кіровограді ради, Головного управління Державного казначейства України в Кіровоградській області , про зобов`язання виплатити щорічну допомогу на оздоровлення та моральну шкоду,-
В С Т А Н О В И Л А :
У вересні 2008 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив зобов`язати УПСЗН Ленінського районної у м. Кіровограді ради виплатити щорічну допомогу на оздоровлення за 2008 рік – 2,625 грн. та зобов`язати Головне управління Державного казначейства України в Кіровоградській області відшкодувати моральні збитки завдані незаконними діями у розмірі 2,500 грн.
Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 березня 2009 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково. Зобов`язано УПСЗН Ленінського райвиконкому м. Кіровограда здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2008 рік, відповідно до ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року №796-ХІІ. У задоволені решти позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, УПСЗН Ленінського районної у м. Кіровограді ради подано апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду та відмовити в задоволені позову ОСОБА_1
Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню виходячи із наступного.
Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильський АЕС І категорії, що підтверджується посвідченням А№ 115089.
Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до положень статті 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, в редакції від 28.12.2007 року, внесеною Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім’ї, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії Чорнобильській АЕС та смерть яких пов’язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 28/2008 (№ 10-рп/2008) положення п. 28 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», яким ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» викладена в новій редакції - визнано таким, що не відповідає Конституції України, а тому дія ст. 48 Закону відновлена лише з 22.05.2008 року.
Судом встановлено, що в березні 2008 році відповідач відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 р. № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» сплатив ОСОБА_1 120,00 грн. щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2008 рік, що підтверджується довідкою управління праці та соціального захисту населення Ленінського райвиконкому Кіровоградської області (а.с37).
Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що на момент виплати належних позивачу сум одноразової допомоги на оздоровлення відповідач діяв в межах Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, в редакції від 28.12.2007 року, оскільки прийняття рішення Конституційним Судом України відбулося після виплат визначених Законом сум.
За таких обставин колегія суддів вважає, за необхідне постанову суду скасувати з ухваленням нової постанови в про відмову в задоволені позовних вимог.
Керуючись п.3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202, ст. 205, 207 КАС України, колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Ленінського районної у м. Кіровограді ради – задовольнити частково.
Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 березня 2008 року – скасувати в частині задоволених вимог.
В задоволені даних позовних вимог ОСОБА_1 – відмовити.
В решті постанову суду залишити без змін.
Постанова суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту проголошення.
Головуючий: С.А. Уханенко
Судді: С.В. Сафронова
В.Ю. Поплавський