ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

21 грудня 2018 року                                                                                 м. Житомир                         

справа № 240/4894/18  

категорія 12.1

          Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

          головуючого судді Горовенко А.В.,

          за участю секретаря судового засідання Демчук О.М.,

                   за участю:

          позивача - ОСОБА_1;

          представника позивача - ОСОБА_2 (на підставі ордеру серії ЖТ №47709);

          відповідач - не з"явився;

          представник відповідача - не з"явився;

          розглядаючи у приміщенні суду за адресою: 10014, місто Житомир, вул. Мала Бердичівська, 23, справу за позовом ОСОБА_1 до голови Любарської селищної ради Любарського району Житомирської області ОСОБА_3  про визнання протиправними та скасування розпоряджень, зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 27.11.2018, просить:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження селищного голови Любарської селищної ради  “Про скасування результатів конкурсу” №125  від 04.09.2018;

- визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Любарської селищної ради Любарського району Житомирської області “Про оголошення конкурсу на заміщення вакантних посад Любарської селищної ради” №222-к від 17.09.1028 в частині оголошення конкурсу на заміщення вакантної посади начальника відділу освіти, молоді та спорту Любарської селищної ради;

- зобов"язати голову Любарської селищної ради Любарського району Житомирської області ОСОБА_3 призначити на посаду переможця конкурсу на заміщення вакантної посади начальника відділу освіти, молоді та спорту Любарської селищної  ради “Про оголошення конкурсу на заміщення вакантних посад  Любарської  селищної ради” №84 від 19.06.20184

- визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Любарської селищної ради Любарського району Житомирської області №170-к від 05.11.2018 "Про призначення                ОСОБА_4 на посаду начальника відділу освіти, молоді та спорту Любарської селищної ради".

Відповідно до ухвали суду від 17.10.2018 відкрито провадження в адміністративній справі, справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження. 

У підготовче судове засідання 21.12.2018 прибули позивач  та представник позивача.

Відповідач та представник відповідача у визначений день та час до суду не з"явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

19 грудня 2018 року від представника відповідача до суду надійшла заява за вх.№24750/18 про проведення підготовчого судового засідання без участі відповідача та його уповноваженого представника, у зв"язку з неможливістю прибути до суду.

З огляду на подане відповідачем та його представником клопотання, суд дійшов до висновку про можливість проведення 21.12.2018 підготовчого засідання у справі за їх відсутності.

У зв"язку з поданою позивачем заявою про уточнення позовних вимог, під час проведення підготовчого засідання судом, з власної ініціативи, поставлено на обговорення питання про залучення до участі у справі, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача  - ОСОБА_4.

Позивач та представник позивача не заперечували проти залучення третьої особи.

Заслухавши в судовому засіданні думку позивача та представника позивача, розглянувши наявні матеріали справи, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З огляду на викладене, суд має право з власної ініціативи залучити до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, до закінчення підготовчого засідання, у  разі, коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.

Оскільки предметом спору є, зокрема,  визнання протиправним та скасувати розпорядження голови Любарської селищної ради Любарського району Житомирської області №170-к від 05.11.2018 "Про призначення ОСОБА_4 на посаду начальника відділу освіти, молоді та спорту Любарської селищної ради", то суд дійшов до висновку про необхідність залучення до участі у справі, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_4.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 173 КАС України завданням підготовчого провадження є, зокрема, остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.

Частиною 4 статті 173 КАС України визначено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Зважаючи на залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, суд вважає за необхідне з власної ініціативи продовжити підготовче провадження у справі на 30 днів.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у разі залучення до участі у справі третьої особи.

Керуючись статтями 49, 181, 205, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд, -

ухвалив:

1. Залучити до участі у розгляді справи, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_4.

2. Продовжити підготовче засідання у справі строком на 30 днів.

3. Відкласти підготовче засідання у справі на 31 січня  2019 року о 10 год 15 хв.

4.  Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача строк для подання письмових пояснень - протягом п"ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про залучення третьої особи до участі у справі та звернути увагу, що заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення щодо відповіді позивача на відзив, пояснення) повинні відповідати вимогам ст.ст.162 - 165 КАС України, які також регулюють порядок їх подання до суду та надіслання іншим учасникам справи.

5. Копію ухвали направити учасникам справи, а третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, також направити копію позовної заяви та заяви про уточнення позовних вимог.

6. Вступну та резолютивну частину ухвали виготовлено у нарадчій кімнаті та проголошено  21 грудня 2018 року.

7. Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя                                                                                                                А.В. Горовенко

          Повний текст ухвали складено 27 грудня 2018 року