№ 2-А-1927
2009 рік.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 грудня 2009 року. Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі :
головуючого-судді Богдана С.І.
при секретарі Яценко Н.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Чернівецькій області в особі державного інспектора з контролю за використанням і охороною земель ОСОБА_2 про скасування постанови № 137 про накладення адміністративного стягнення від 13.10.2009 року,
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду з позовом в якому зазначає, що постановою державного інспектора з контролю за використанням і охороною земель Держземінспекції у Чернівецькій області ОСОБА_2 його було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст.. 53-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1683 грн.. Зазначена постанова винесена в результаті перевірки проведеної 14.09.2009 року якою нібито виявлено факт самовільного зайняття земель ТОВ „ Взуття ЛТД ” в особі директора ОСОБА_3 частини земельної ділянки земель загального користування ( землі житлової забудови та громадської забудови м. Чернівці ) площею 0,01 га. за адресою провулок Складський 3-А. Самовільно зайнята земельна ділянка огороджена дерев”яним парканом та знищено асфальтне покриття тротуару.
Дана постанова є незаконною, не відповідає нормам КУпАП і про це було зазначено в поясненні до протоколу про адміністративне правопорушення та при розгляді адмінправопорушення. В поясненні він зазначав, що огородження території було здійснено відповідно до дозволу Департаменту ЖКГ Чернівецької міськради № 27/1644 від 04.06.2009 року та здійснене з метою запобігання нещасних випадків з пішоходами, відповідно до будівельних норм огородження майданчика де ТОВ „ Взуття ЛТД ” веде будівництво.
При розгляді справи про вчинення адмінправопорушення не було з’ясовано і доведено обставини, які би свідчили що у його діях є склад проступку за який законом встановлено адміністративну відповідальність, не було дотримано вимог ст.ст. 245,276,278,279,280 КУпАП .
В протоколі № 00272 від 07.10.2009 року вказується, що ТОВ „ Взуття ЛТД ” самовільно зайняло частину земельної ділянки земель загального користування ( тротуару та дороги ) земель житлової та громадської забудови орієнтованою площею 0,01 га. за адресою провулок Складський 3-А в м. Чернівці, ділянка огороджена дерв”яним парканом та знищене асфальтне покриття. Він при проведенні перевірки пояснював державним інспекторам, що ТОВ „ Взуття ЛТД ” самовільно ділянку не займало, а відгородило будівельний майданчик тимчасово, на час проведення будівельних робіт з Дозволу Департаменту ЖКГ, також запевнив, що тротуар буде відновлений по закінченню будівництва та здачі об’єкту в експлуатацію. При цьому перевіряючим надавався дозвіл на виконання будівельних робіт виданий Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю відповідно до Правил використання та забудови території м. Чернівці.
Тому вважав, що при тій ситуації яка склалася немає самовільного захоплення земельної ділянки. Окрім цього, згідно п.11.18 Правил забудови та Тимчасових правил благоустрою м. Чернівці забороняється перекривати вулиці, шляхи до будівель, житлових будинків та споруд без погодження з органами ДАІ, Департаментом ЖКГ міської ради. У відповідності з цими вимогами ТОВ „ Взуття ЛТД ” такий дозвіл у ДАІ отримало. Також отримано і дозвіл Департаменту ЖКГ на проведення робіт по будівництву, при цьому Департамент не надавав дозволу на право користування земельною ділянкою, а тільки на тимчасове перекриття вулиці на період проведення будівельних робіт на території ТОВ
” Взуття ЛТД ” .
Таким чином постанова про притягнення його до адміністративної відповідальності була прийнята з порушенням порядку проведення перевірки контролюючими органами та з висновками, які не відповідають обставинам які були встановлені, тому є не чинною, підлягає скасуванню.
Тому просив скасувати постанову державного інспектора з контролю за використанням і охороною земель Держземінспекції у Чернівецькій області ОСОБА_2 № 137 від 13.10.2009 року про притягнення його до адміністративної відповідальності та накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу у дохід держави.
В судовому засіданні позивач підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі і дав свої пояснення.
Представник відповідача в судовому засіданні позивних вимог не визнав, просив відмовити в позові, оскільки адміністративне стягнення було накладене у відповідності до вимог Закону.
Заслухавши сторін, дослідивши письмові докази суд вважає, що позов підлягає задоволенню.
Відповідно до ч.1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна ( умисна або необережна ) дія чи бездіяльність, яка посягає га громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Позивача постановою державного інспектора Держземінспекції в Чернівецькій області притягнено до адміністративної відповідальності за самовільне зайняття земельної ділянки.
Суд вважає, що в діях позивача ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення передбачений ст.. 53-1 КУпАП , оскільки він самовільно не займав земельну ділянку.
Самовільне зайняття земельної ділянки це є захоплення без відповідного дозволу чи рішення земельної ділянки для її використання у своїх цілях правопорушником.
В судовому засіданні було встановлено, що позивач як директор ТОВ „ Взуття ЛТД ” проводить реконструкцію та будівництво на відведеній в законному порядку для ТОВ земельній ділянці. Для проведення будівництва автомобільної мийки необхідно було відгородити будівельний майданчик для того, щоб не заподіяти будь-якої шкоди пішоходам чи транспортним засобам які рухаються по дорозі. З цією метою ТОВ „ Взуття ЛТД ” відгородило частину тротуару дерев”яним парканом. Як було встановлено, на тій частині тротуару яка відгороджена будь-яких робіт не проводиться , а тому не можна вважати, що ця земельна ділянка на якій розміщений тротуар та частина проїжджої частини дороги використовується позивачем і таким чином він її зайняв самовільно з метою використання.
Те, що земельна ділянка не займалася позивачем самовільно для її використання в подальшому свідчить і те, що Департамент ЖКГ Чернівецької міської ради своїм листом від 04.06.2009 року не заперечував щодо тимчасового огородження пішохідної частини провулку Складського 3-А від будівельного майданчика і для цього необхідно було виготовити схему влаштування огорожі будмайданчика та погодити її в УДАІ УМВС України в Чернівецькій області.
Таким чином, оскільки в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення передбачений ст.. 53-1 КУпАП , то постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності та накладення на нього адміністративного стягнення слід скасувати .
На підставі викладеного та ст.. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.. 97 Земельного кодексу України, керуючись ст.ст. 7,94, 159-163 Кодексу Адміністративного Судочинства України, суд –
П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити.
Визнати не чинною та скасувати постанову державного інспектора з контролю за використанням і охороною земель Чернівецької області ОСОБА_2 № 137 від 13 жовтня 2009 року про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_3 у вигляді штрафу в сумі 1683 гривні.
Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом 10 днів з дня її складення в повному обсязі.
Апеляційна скарга може бути подана протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівці.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо вона буде подана у строк встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Богдан С.І.