12.2

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

17 січня 2019 рокуСєвєродонецькСправа № 360/3932/18

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Широкої К. Ю.,

за участю

секретаря судового засідання: Якимчук В. В.,

позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача,

треьої особи: Ластовицької О. К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до 25 Державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про стягнення винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції,

ВСТАНОВИВ:

І. СУТЬ СПОРУ

1. 29 листопада 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до 25 Державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі - відповідач, 25 ДПРЧ ГУДСНС у Луганській області), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, в якому позивач просить: стягнути з відповідача на користь позивача винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з липня 2015 року по квітень 2018 року у розмірі 44511,76 грн з відрахуванням установлених законом податків та інших обов'язкових платежів. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що залучався та брав безпосередню участь у Антитерористичній операції на території Луганської області, забезпеченні її проведення з метою виконання службових (бойових) задач у відповідні періоди 2015 - 2018 років. Вважає, що відповідач зобов'язаний був виплатити винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції за вищевказані періоди, але цього в повному розмірі зроблено не було. У зв'язку з чим позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

2. Відповідач адміністративний позов не визнав, про що подав відзив на позовну заяву (а.с. 20-26). В обґрунтування своєї позиції зазначив, що позивач дійсно перебував на службі в ДСНС України. З 22.07.2015 року по 27.06.2018 року перебував на посаді начальника караулу 25 ДПРЧ ГУДСНС у Луганській області. Основною метою діяльності начальника караулу 25 ДПРЧ ГУДСНС у Луганській області є запобігання виникненню надзвичайних ситуацій (далі - НС), мінімізація їх наслідків та захист населення і територій, невідкладне реагування на НС, гасіння пожеж, проведення пошукових, аварійно-природного середовища, локалізація зон впливу шкідливих і небезпечних факторів, що виникають під час аварій та катастроф (п.1.2. посадової інструкції). За посадою с прямим начальником усього особового складу караулу (п.1.4. посадової інструкції). Позивач просить стягнути з відповідача за період з липня 2015 року по квітень 2018 роки винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції у сумі 44511,76 гри. Відповідач вважає, що зарахування особи до списку осіб, що безпосередньо беруть участь у проведенні антитерористичних операцій, здійснюється на підставі відповідних наказів командирів (штабу АТО), в яких зазначається про дату початку такої участі та дату фактичного завершення такої участі. На підставі вмотивованого рапорту керівника структурного підрозділу, де проходить службу особа, видається відповідний наказ, який, в свою чергу, є підставою для нарахування грошової винагороди особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, призначеної за безпосередню участь у проведенні АТО. За таких обставин відповідач стверджує, що позивачем невірно тлумачаться норми матеріального права у спірних правовідносинах, оскільки відсутні правові підстави для виплати грошової винагороди за безпосередню участь у проведенні АТО у період з липня 2015 року по квітень 2018 року. Вважає, що позивач не надав доказу безпосередньої участі його в АТО, а лише про його прибуття до сил та засобів, що беруть безпосередню участь в АТО. На підставі викладеного, відповідач просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити.

3. Представник третьої особи подав заперечення на адміністративний позов аналогічного змісту, просив відмовити в задоволенні адміністративного позову (а. с. 71-77).

4. Ухвалою суду від 03 грудня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін (а.с. 1-2). 21 грудня 2018 року оголошено перерву в судовому засіданні та надано сторонам час для підготування додаткових доказів.

5. У вступному слові позивач підтримав позовні вимоги у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеному у позовній заяві.

6. Представник відповідача та третьої особи у вступному слові заперечував проти задоволення вимог позивача з підстав, викладених у відзиві на позов та запереченнях на адміністративний позов.

7. Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд встановив.

ІІ. ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ

8. Позивач, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у період з 15.09.1991 по 27.06.2018 проходив службу в Державній службі України з надзвичайних ситуацій, 27.06.2018 звільнений у відставку з посади начальника караулу 25 Державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, що підтверджено інформацією, зазначеною в трудовій книжці, витязі з наказу (по особовому складу) Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 27.06.2018 № 211 (а. с. 7 зв. бік, 8).

9. Наказом першого заступника керівника Антитерористичпого Центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) (по стройовій частині) від 08.08.2015 № 220 з 22.07.2015 року позивач прибув до складу сил та засобів, що залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей з метою виконання службових (бойових) завдань (а. с. 103-104).

10. Відповідно до наказу 25 ДПРЧ ГУДСНС у Луганській області від 14.10.2015 № 76 позивач перебував у щорічній відпустці в період з 04.11.2015 по 18.11.2015 (а. с. 33).

11. Відповідно до Витягу із наказу Першого заступника керівника Антитерористичпого Центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) (по стройовій частині) від 30.11.2015 № 334 ОСОБА_1 вибув з 04.11.2015 року зі складу сил та засобів, що залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей з метою виконання службових (бойових) завдань (а. с. 80-81).

12. Відповідно до Витягу із наказу Першого заступника керівника Антитерористичпого Центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) (по стройовій частині) від 30.11.2015 № 334 ОСОБА_1 прибув з 18.11.2015 до сил та засобів, що залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей з метою виконання службових (бойових) завдань (а. с. 82-83).

13. Відповідно до Витягу із наказу Першого заступника керівника Антитерористичпого Центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) (по стройовій частині) від 05.09.2016 № 249 дск ОСОБА_1 вибув з 02.08.2016 зі складу сил та засобів, що залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей з метою виконання службових (бойових) завдань (а. с. 84-85).

14. Відповідно до наказу 25 ДПРЧ ГУДСНС у Луганській області від 01.08.2016 № 65, позивач перебував у щорічній відпустці з 02.08.2016 по 01.09.2016 (а. с. 34).

15. Відповідно до Витягу із наказу Першого заступника керівника Антитерористичпого Центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) (по стройовій частині) від 07.10.2016 № 281 дск ОСОБА_1 вибув з 19.09.2016 зі складу сил та засобів, що залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей з метою виконання службових (бойових) завдань (а. с. 86-87).

16. Відповідно до наказу 25 ДПРЧ ГУДСНС у Луганській області від 19.09.2016 № 77, позивач був звільнений від виконання службових обов'язків у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю з 19.09.2016 (а. с. 35).

17. Відповідно до наказу 25 ДПРЧ ГУДСНС у Луганській області від 29.09.2016 № 81, позивач у зв'язку з одужанням приступив до виконання службових обов'язків з 29.09.2016 (а. с. 36).

18. Відповідно до Витягу із наказу Першого заступника керівника Антитерористичпого Центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) (по стройовій частині) від 07.10.2016 № 281 дск ОСОБА_1 прибув з 29.09.2016 до сил та засобів, що залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей з метою виконання службових (бойових) завдань (а. с. 88-89).

19. Відповідно до Витягу із наказу Першого заступника керівника Антитерористичпого Центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) (по стройовій частині) від 05.12.2016 № 341дск ОСОБА_1 вибув з 10.10.2017 зі складу сил та засобів, що залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей з метою виконання службових (бойових) завдань (а. с. 90-91).

20. Відповідно до наказу 25 ДПРЧ ГУДСНС у Луганській області від 09.11.2016 № 97, позивач перебував у щорічній відпустці 10.11.2016 по 24.11.2016 (а. с. 37).

21. Відповідно до Витягу із наказу Першого заступника керівника Антитерористичпого Центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) (по стройовій частині) від 05.12.2016 № 341 дск ОСОБА_1 прибув з 25.11.2016 до сил та засобів, що залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей з метою виконання службових (бойових) завдань (а. с. 92-93).

22. Відповідно до Витягу із наказу Першого заступника керівника Антитерористичпого Центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) (по стройовій частині) від 25.04.2017 № 116 дск ОСОБА_1 вибув з 12.04.2017 зі складу сил та засобів, що залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей з метою виконання службових (бойових) завдань (а. с. 94-95).

23. Відповідно до наказу 25 ДПРЧ ГУДСНС у Луганській області від 12.04.2017 № 50, позивач був звільнений від виконання службових обов'язків у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю з 12.04.2017 (а. с. 40).

24. Відповідно до наказу 25 ДПРЧ ГУДСНС у Луганській області від 21.04.2017 № 57. позивач у зв'язку з одужанням приступив до виконання службових обов'язків з 22.04.2017 (а. с. 41).

25. Відповідно до Витягу із наказу Першого заступника керівника Антитерористичпого Центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) (по стройовій частині) від 11.05.2017 № 132 дск ОСОБА_1 прибув з 22.04.2017 до сил та засобів, що залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей з метою виконання службових (бойових) завдань (а. с. 96-97).

26. Відповідно до Витягу із наказу Першого заступника керівника Антитерористичпого Центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) (по стройовій частині) від 18.07.2017 № 201 дск ОСОБА_1 вибув з 22.06.2017 зі складу сил та засобів, що залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей з метою виконання службових (бойових) завдань (а. с. 98).

27. Відповідно до наказу 25 ДПРЧ ГУДСНС у Луганській області від 22.06.2017 № 87 позивач перебував у щорічній відпустці 22.06.2017 по 06.08.2017.

28. Відповідно до Витягу із наказу Першого заступника керівника Антитерористичпого Центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) (по стройовій частині) від 07.09.2017 № 254 дск ОСОБА_1 прибув з 07.08.2017 до сил та засобів, що залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей з метою виконання службових (бойових) завдань (а. с. 100).

29. Відповідно до Витягу із наказу Першого заступника керівника Антитерористичпого Центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) (по стройовій частині) від 07.09.2017 № 254 дск ОСОБА_1 вибув з 07.08.2017 зі складу сил та засобів, що залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей з метою виконання службових (бойових) завдань (а. с. 99).

30. Відповідно до наказу 25 ДПРЧ ГУДСНС у Луганській області від 07.08.2017 № 116. позивач перебував у щорічній відпустці (продовження 2 календарні дні) 07.08.2017 року по 08.08.2017 року (а. с. 44).

31. Відповідно до наказу 25 ДПРЧ ГУДСНС у Луганській області від 07.08.2017 № 117, позивач був звільнений від виконання службових обов'язків у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю на в період з 07.08.2017 (а. с. 43).

32. Відповідно до наказу 25 ДПРЧ ГУДСНС у Луганській області від 18.09.2017 № 135, позивач був звільнений від виконання службових обов'язків у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю на в період з 15.09.2017 року (а.с.45).

33. Відповідно до наказу 25 ДПРЧ ГУДСНС у Луганській області від 27.09.2017 року № 141, позивач у зв'язку з одужанням приступив до виконання службових обов'язків з 28.09.2017 (а.с.46).

34. Відповідно до Витягу із наказу Першого заступника керівника Антитерористичпого Центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) (по стройовій частині) від 06.10.2017 № 283 дск ОСОБА_1 прибув з 28.09.2017 року зі складу сил та засобів що залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей з метою виконання службових (бойових) завдань (а. с. 101).

35. Відповідно до наказу 25 ДПРЧ ГУДСНС у Луганській області від 21.11.2017 № 31, був відряджений до м. Харкова з 03.12.2017 по 21.12.2017 (а. с. 38-39).

36. Наказом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 04.12.2017 № 353-НО ОСОБА_1 був вилучен зі складу сил та засобів, що залучаються до виконання завдань за призначенням у зоні проведення АТО на території Луганської області з 03.12.2017 (а. с. 62).

37. Наказом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 03.01.2018 № 5-НО ОСОБА_1 був залучен до складу сил та засобів, що залучаються до виконання завдань за призначенням у зоні проведення АТО на території Луганської області з 22.12.2017 (а. с. 63).

38. Відповідно до наказу 25 ДПРЧ ГУДСНС у Луганській області від 04.01.2018 № 7, позивач був звільнений від виконання службових обов'язків у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю на в період з 12.01.2018 по 05.02.2018 (а. с.47-48).

39. Наказом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 22.01.2018 № 20-НО ОСОБА_1 був вилучен зі складу сил та засобів, що залучаються до виконання завдань за призначенням у зоні проведення АТО на території Луганської області з 12.01.2018 (а. с. 64).

40. Наказом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 16.02.2018 № 48-НО ОСОБА_1 був залучен до складу сил та засобів, що залучаються до виконання завдань за призначенням у зоні проведення АТО на території Луганської області з 06.02.2018 (а. с. 65).

41. Відповідно до наказу 25 ДПРЧ ГУДСНС у Луганській області від 08.02.2018 № 29, позивач був звільнений від виконання службових обов'язків у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю з 08.02.2018 (а.с.49).

42. Наказом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 16.02.2018 № 48-НО ОСОБА_1 був вилучен зі складу сил та засобів, що залучаються до виконання завдань за призначенням у зоні проведення АТО на території Луганської області з 08.02.2018 (а. с. 66).

43. Відповідно до наказу 25 ДПРЧ ГУДСНС у Луганській області від 16.02.2018 № 32, позивач у зв'язку з одужанням приступив до виконання службових обов'язків з 17.02.2018 (а. с. 50).

44. Наказом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 19.02.2018 № 51-НО ОСОБА_1 був залучен до складу сил та засобів, що залучаються до виконання завдань за призначенням у зоні проведення АТО на території Луганської області з 17.02.2018 (а. с. 67).

45. Відповідно до наказу 25 ДПРЧ ГУДСНС у Луганській області від 23.03.2018 № 53, позивач був звільнений від виконання службових обов'язків у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю з 23.03.2018 (а. с. 51).

46. Наказом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 26.03.2018 № 90-НО ОСОБА_1 був вилучен зі складу сил та засобів, що залучаються до виконання завдань за призначенням у зоні проведення АТО на території Луганської області з 23.03.2018 (а. с. 68).

47. Відповідно до наказу 25 ДПРЧ ГУДСНС у Луганській області від 05.04.2018 № 64. позивач у зв'язку з одужанням приступив до виконання службових обов'язків з 06.04.2018 (а. с. 52).

48. Наказом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 16.04.2018 № 125-НО ОСОБА_1 був залучен до складу сил та засобів, що залучаються до виконання завдань за призначенням у зоні проведення АТО на території Луганської області з 06.04.2018 (а. с. 69).

49. Наказом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 16.04.2018 № 125-НО ОСОБА_1 був вилучен зі складу сил та засобів, що залучаються до виконання завдань за призначенням у зоні проведення АТО на території Луганської області з 13.04.2018 (а. с. 70).

50. Відповідно до Витягу із наказу Першого заступника керівника Антитерористичпого Центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) (по стройовій частині) від 28.04.2018 № 118 дск ОСОБА_1 вибув з 28.04.2018 зі складу сил та засобів, що залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей з метою виконання службових (бойових) завдань (а. с. 102).

51. На підставі вищевказаних наказів 25 ДПРЧ ГУДСНС у Луганській області видано позивачу довідку від 18.12.2018 № 01-6071/231 про безпосередню участь особи в Антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України про те, що він дійсно в період з 22.07.2015 по 04.11.2015, з 18.11.2015 по 02.08.2016, з 03.09.2016 по 19.09.2016, з 29.09.2016 по 10.11.2016, з 25.11.2016 по 12.04.2017, з 22.04.2017 по 22.07.2017, з 28.09.2017 по 03.12.2017, з 22.12.2017 по 12.01.2018, з 06.02.2018 по 08.02.2018, з 17.02.2018 по 23.03.2018, з 06.04.2018 по 13.04.2018 безпосередньо брав участь в Антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення Антитерористичної операції на території Луганської області (а. с. 53).

52. Інформацією, зазначеній в довідці 25 ДПРЧ ГУДСНС у Луганській області від 30.07.2018 № 13/127/223 підтверджується кількість діб перебування позивача в зоні АТО, а саме: з 22.07.2015 по 04.11.2015, з 18.11.2015 по 02.08.2016, з 03.09.2016 по 19.09.2016, з 29.09.2016 по 10.11.2016, з 25.11.2016 по 12.04.2017, з 22.04.2017 по 22.07.2017, з 28.09.2017 по 03.12.2017, з 22.12.2017 по 12.01.2018, з 06.02.2018 по 08.02.2018, з 17.02.2018 по 23.03.2018, з 06.04.2018 по 13.04.2018 (а. с. 9, 9 зв. бік).

53. Відповідно до довідки 25 ДПРЧ ГУДСНС у Луганській області від 12.11.2018 № 13/127763 про доходи позивача за період з січня 2015 по грудень 2018 року (а. с. 10-12) у межах спірних правовідносин позивачу нараховано грошове забезпечення:

- за липень 2015 року в сумі 6111,45 грн, з них: індексація - 354,44 грн, премія до свят - 1000,00 грн;

- за серпень 2015 року в сумі 4701,88 грн;

- за вересень 2015 року в сумі 6549,25 грн, з них: індексація - 401,00 грн, перерахунок індексації - 354,44 грн, премія до свят - 1000,00 грн;

- за жовтень 2015 року в сумі 5126,40 грн, з них: індексація - 401,00 грн;

- за листопад 2015 року в сумі 5138,51 грн, з них: індексація - 401,00 грн;

- за грудень 2015 року в сумі 7444,14 грн, з них: індексація - 401,00 грн, премія до свят - 2331,88 грн;

- за січень 2016 року в сумі 4718,84 грн;

- за лютий 2016 року в сумі 5601,16 грн;

- за березень 2016 року в сумі 5280,85 грн, з них: винагорода АТО - 150,71 грн;

- за квітень 2016 року в сумі 5160,74 грн;

- за травень 2016 року в сумі 5199,52 грн;

- за червень 2016 року в сумі 5196,46 грн;

- за липень 2016 року в сумі 5567,41 грн, з них: винагорода АТО - 348,39 грн;

- за серпень 2016 року в сумі 11602,97 грн, з них: винагорода АТО - 600,00 грн матеріальна допомога - 5130,14 грн;

- за вересень 2016 року в сумі 6318,77 грн, з них: винагорода АТО - 1161,29 грн;

- за жовтень 2016 року в сумі 6124,58 грн, з них: винагорода АТО - 774,19 грн;

- за листопад 2016 року в сумі 6096,53 грн;

- за грудень 2016 року в сумі 6779,02 грн;

- за січень 2017 року в сумі 8865,48 грн;

- за лютий 2017 року в сумі 10092,75 грн, з них: винагорода АТО - 1219,35 грн;

- за березень 2017 року в сумі 10181,26 грн, з них: винагорода АТО - 1316,13 грн;

- за квітень 2017 року в сумі 18939,81 грн, з них: винагорода АТО - 1262,21 грн, матеріальна допомога - 8798,75 грн;

- за травень 2017 року в сумі 9251,45 грн, з них: винагорода АТО - 400,00 грн;

- за червень 2017 року в сумі 8870,07 грн;

- за липень 2017 року в сумі 9565,57 грн, з них: винагорода АТО - 696,77 грн;

- за серпень 2017 року в сумі 9278,75 грн, з них: винагорода АТО - 480,00 грн;

- за вересень 2017 року в сумі 8798,75 грн;

- за жовтень 2017 року в сумі 9826,63 грн;

- за листопад 2017 року в сумі 10592,53 грн, з них: винагорода АТО - 698,06 грн;

- за грудень 2017 року в сумі 10733,52 грн, з них: винагорода АТО - 640,00 грн;

- за січень 2018 року в сумі 10525,63 грн;

- за лютий 2018 року в сумі 10022,85 грн, з них: винагорода АТО - 387,10 грн;

- за березень 2018 року в сумі 10775,87 грн, з них: винагорода АТО - 257,14 грн;

- за квітень 2018 року в сумі 10400,44 грн, з них: винагорода АТО - 541,94 грн,;

- за травень 2018 року в сумі 19877,00 грн, з них: винагорода АТО - 160,00 грн матеріальна допомога - 9858,50 грн.

54. Також за даними вказаної довідки встановлено, що позивачу сплачено винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції в 2016 році - 3034,58 грн, в 2017 році - 6712,52 грн, в 2018 році - 1346,18 грн, разом - 11093,28 грн.

55. Спірним питанням у справі є наявність підстав для нарахування та виплати позивачу винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 22.07.2015 по 13.04.2018.

ІІІ. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

56. Згідно пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.01.2015 № 24 "Про особливості виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій", яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин, установлено, що в особливий період або під час проведення антитерористичної операції військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів військових формувань, правоохоронних органів, Державної служби з надзвичайних ситуацій, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду виплачується винагорода у відсотках місячного грошового забезпечення.

57. Розмір винагороди визначається виходячи з розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних додаткових видів місячного грошового забезпечення постійного характеру, премії та повинен становити не менш як 3 тис. гривень на місяць. У разі коли військовослужбовець, особа рядового або начальницького складу, що брали безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду менше одного календарного місяця, розмір винагороди визначається пропорційно дням участі виходячи з її розміру, що становить не менш як 3 тис. гривень.

58. Винагорода військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу виплачується також під час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я після отриманих під час безпосередньої участі у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду поранень (контузії, травми, каліцтва).

59. Виходячи зі змісту пункту 1 Постанови № 24 винагорода повинна нараховуватись виходячи з розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних додаткових видів місячного грошового забезпечення постійного характеру, премії та повинен становити не менш як 3000,00 гривень на місяць. У разі коли військовослужбовець, особа рядового або начальницького складу, що брали безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду менше одного календарного місяця, розмір винагороди визначається пропорційно дням участі виходячи з її розміру, що становить не менш як 3000,00 гривень.

60. На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 31 січня 2015 року № 24 наказом Міністерства оборони України № 49 від 02.02.2015 затверджено Порядок та умови виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та резервістам, механізм підтвердження виконання окремих завдань під час безпосередньої участі у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду.

61. Вказаний Порядок визначає механізм та умови виплат винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та резервістам Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів військових формувань, правоохоронних органів, Державної служби з надзвичайних ситуацій України, Головного управління розвідки Міністерства оборони України, Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці) за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи в антитерористичній операції (далі - АТО), інших заходах в умовах особливого періоду.

62. Пунктом 5 розділу ІІ Порядку передбачено, що військовослужбовці вважаються такими, що беруть безпосередню участь в АТО, у разі одночасного дотримання таких умов:

залучені до проведення АТО;

перебувають у підпорядкуванні (виконують завдання) керівництва штабу АТО (крім військовослужбовців військових прокуратур та розвідувальних органів України);

перебувають у районі проведення АТО.

63. Постанова Кабінету Міністрів України від 31.01.2015 № 24 та наказ Міністерства оборони України № 49 від 02.02.2015 втратили чинність з 21.01.2016.

64. Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову від 20 січня 2016 року № 18 "Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та поліцейських", пунктом 1 якої установлено, що в особливий період або під час проведення антитерористичної операції військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Генеральної прокуратури України, особам рядового і начальницького складу Державної пенітенціарної служби, Державної служби з надзвичайних ситуацій та поліцейським за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду виплачується винагорода у розмірах, визначених керівниками відповідних державних органів за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством соціальної політики, у межах бюджетних призначень.

65. Розміри винагороди визначаються пропорційно часу участі у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду.

66. Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17.05.2016 № 385 (далі за текстом - Наказ № 385) затверджено Інструкцію про порядок та умови виплати винагороди особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту за безпосередню участь в антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду (далі - Інструкція).

67. Відповідно до п. 3 Наказу № 385 цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 2016 року № 18 "Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та поліцейських".

68. Згідно з п. 1 Розділу І Інструкції, вона визначає механізм та умови виплати винагороди особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту (далі - особи рядового і начальницького складу) ДСНС, її територіальних органів, установ та організацій, що належать до сфери управління ДСНС, за безпосередню участь в антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду.

69. Пунктами 1 та 2 Розділу ІІ Інструкції передбачено, що виплата винагороди особам рядового і начальницького складу здійснюється за безпосередню участь в АТО, інших заходах в умовах особливого періоду у таких розмірах із розрахунку на місяць:

у районах проведення активної фази АТО (лінії бойового зіткнення) - 4200 гривень;

в інших районах (місцях) проведення АТО - 1200 гривень.

70. Згідно пункту 3 Розділу ІІ Інструкції особи рядового і начальницького складу вважаються такими, що беруть безпосередню участь в АТО, у разі одночасного дотримання таких умов:

залучення до виконання завдань за призначенням у районі проведення АТО;

перебування у безпосередньому підпорядкуванні керівництва оперативного штабу з управління АТО (далі - штаб АТО);

перебування у районі проведення АТО.

71. При цьому, відповідно до п. 5 Розділу ІІ Інструкції підтвердженням безпосередньої участі для осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів) у Донецькій та Луганській областях у заходах у районах (місцях) проведення АТО є:

витяг з наказу штабу АТО про включення (виключення) до (зі) складу сил та засобів АТО та безпосереднє залучення до виконання завдань (робіт) за призначенням у районах проведення АТО;

витяг з наказу органу управління (підрозділу) про залучення до виконання завдань за призначенням у районі проведення АТО;

оперативні донесення (звіти) про виконані заходи в районі проведення АТО, а також інші заходи в умовах особливого періоду з визначенням території (місця) їх виконання;

витяги з книг служб органів управління (підрозділів) про виконані заходи (чергування) у районі проведення АТО;

витяги з графіків несення служби в районі проведення АТО;

інші офіційні документи або витяги з них, видані оперативним штабом АТО (штабами секторів або оперативно-тактичних угрупувань), що містять достатні докази безпосередньої участі в АТО на території відповідних областей.

72. Відповідно до пунктів 1 та 2 розділу VI Порядку організації внутрішньої, гарнізонної та караульної служб в органах управління і підрозділах Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 07.10.2014 № 1032 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04 грудня 2014 року за № 1563/26340, служба в чергових караулах підрозділів гарнізону ОРС ЦЗ здійснюється з урахуванням кількості відпрацьованого особовим складом часу згідно з чинним законодавством України. Організація служби в чергових караулах здійснюється в чотири чергові зміни. Тривалість чергової зміни - 24 години.

73. Наказом МВС України від 23.04.2015 № 475 затверджено Інструкцію про виплату грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту (далі - Інструкція).

74. Відповідно до п. 3 Інструкції до грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу належать: посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, щомісячні види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, що мають постійний характер, премії) та одноразові додаткові види грошового забезпечення.

75. Розділом IV Інструкції "Надбавки і доплати" передбачено такі види надбавок і доплат: надбавка за вислугу років, надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби, надбавка за знання та використання іноземної мови, доплата за науковий ступінь, доплата за вчене звання, надбавка за спортивні звання, надбавка за почесне звання, надбавка фахівцям, які залучаються до підготовки рішень та висновків державних експертів з питань таємниць, надбавка за кваліфікаційну категорію, надбавка за кваліфікацію, надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі, надбавка за операторське обслуговування і збереження засобів засекреченого автоматичного зв'язку, доплата за службу в нічний час, надбавка за особливі умови служби, пов'язані з підвищеним ризиком для життя, надбавка за роботу в захисних ізолювальних дихальних апаратах, курсантська посадова надбавка, надбавка за службу у високогірних місцевостях, надбавка за службу в умовах режимних обмежень.

76. Розпорядженням Кабінет Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1275-р "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України" Новоайдарський район Луганської області віднесено до зони проведення АТО (пункт 9 Луганської області).

77. Згідно роз'яснень Пленуму Верховного Суду України в пункті 6 Постанови № 13 від 24.12.1999 "Про практику застосування судами законодавства про оплату праці" задовольняючи вимоги про оплату праці, суд має навести в рішенні розрахунки, з яких він виходив при визначення сум, що підлягають стягненню. Оскільки справляння і сплата податку з доходів громадян є обов'язком роботодавця та працівника, суд визначає зазначену суму без утримання цього податку й інших обов'язкових платежів, про що зазначає в резолютивній частині рішення.

IV. ПОЗИЦІЯ СУДУ

78. Судом встановлено, що ОСОБА_1 було залучено до безпосередньої участі у Антитерористичній операції на території Луганської області наказами ГУ ДСНС України у Луганській області, Першого заступника Антитерористичного Центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) у період з 22.07.2015 по 04.11.2015, з 18.11.2015 по 02.08.2016, з 03.09.2016 по 19.09.2016, з 29.09.2016 по 10.11.2016, з 25.11.2016 по 12.04.2017, з 22.04.2017 по 22.07.2017, з 28.09.2017 по 03.12.2017, з 22.12.2017 по 12.01.2018, з 06.02.2018 по 08.02.2018, з 17.02.2018 по 23.03.2018, з 06.04.2018 по 13.04.2018.

79. Факт залучення позивача до сил та засобів, що залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Луганської областей з метою виконання службових (бойових) завдань в зазначений період часу був визнаний стороними в судовому засіданні.

80. Також факт безпосередньої участі позивача в Антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України підтверджений інформацією, засначеною в довідках Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 18.12.2018 № 01-6071/231 (а. с. 53), 25 ДПРЧ ГУДСНС у Луганській області від 30.07.2018 № 13/127/223 (а. с. 9), наявним у позивача посвідченням учасника бойових дій серія УБД № 169065 від 16.11.2015 (а. с 8 зв. бік).

81. У вказаний час ОСОБА_1 перебував у районі проведення АТО, оскільки, Новоайдарський район Луганської області є зоною проведення АТО згідно розпорядження Кабінет Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1275-р.

82. У зв'язку з тим, що в спірний період з 22.07.2015 до 20.01.2016 була чинною Постанова Кабінету Міністрів України від 31.01.2015 № 24 та наказ Міністерства оборони України № 49 від 02.02.2015, суд дійшов висновку, що винагорода позивачу за безпосередню участь в антитерористичних операціях за вказаний період обчислюється у розмірі 100% місячного грошового забезпечення, з розрахунку на місяць. Проте, такий розмір до 20.01.2016 не повинен бути меншим ніж 3000,00 грн, а з 21.01.2016 (з дня набрання чинності Наказом МВС України № 385) повинен становити у розмірі із розрахунку на місяць: у районах проведення активної фази АТО (лінії бойового зіткнення) - 4200 гривень; в інших районах (місцях) проведення АТО - 1200 гривень. Отже винагорода позивачу за участь в Антитерористичної операції повинна була сплачуватись за весь вказаний період за виключенням часу перебування у відпустці та лікуванні, не пов'язаному з ушкодженням здоров'я внаслідок безпосередньої участі в АТО, інших заходах в умовах особливого періоду поранень (контузії, травми, каліцтва).

83. Матеріалами справи підтверджена безпосередня участі ОСОБА_1 в АТО саме в інших районах (місцях) проведення АТО (Новоайдарський район Луганської області), тому з 21.01.2016 обчислення винагороди позивачу за участь в АТО повинна розраховуватись з розрахунку 1200,00 грн на місяць, пропорційно часу участі в антитерористичній операції.

84. Зважаючи на приписи визначені в Інструкції про виплату грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженою Наказом МВС України від 23.04.2015 № 475, до складу грошового забезпечення позивача мають включається доплата за службу в нічний час, оскільки носить постійний характер, та не включаються премії до свят, матеріальна допомога та індексація, оскільки носять разовий характер.

85. Отже винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції з 22.07.2015 до 20.01.2016 відповідач мав нараховувати виходячи з розміру грошового забезпечення, без урахування премії до свят, матеріальної допомоги та індексації, а з 21.01.2016 по 13.04.2018 виходячи з розрахунку 1200,00 грн на місяць, пропорційно часу участі в антитерористичній операції.

86. Таким чином, розмір винагороди за безпосередню участь в АТО, який підлягає стягненню на користь позивача за період з 22.07.2015 до 13.04.2018 має становити:

за липень 2015 року (22.07.2015-31.07.2015) - 1534,50 грн (6111,45 грн - 1000 грн (премія до свят) - 354,44 грн (індексація))/31 днів * 10 днів);

за серпень 2015 року - 4701,88 грн;

за вересень 2015 року - 4793,81 грн (6549,25 грн - 1000 грн (премія до свят) - 401,00 грн (індексація) - 354,44 грн (перерахунок індексації);

за жовтень 2015 року - 4725,40 грн (5126,40 грн - 401,00 грн (індексація);

за листопад 2015 року (01.11.2015-04.11.2015, 18.11.2015-30.11.2015) - 2684,64 грн (5138,51 грн - 401,00 грн (індексація))/30 днів * 17 дня);

за грудень 2015 року - 4711,26 грн (7444,14 грн - 2331,88 грн (премія до свят) - 401,00 грн) (індексація);

за січень 2016 (01.01.2016-20.01.2016) - 3044,40 грн (4718,84 грн/31 день * 20 днів);

за січень 2016 (21.01.2016-31.01.2016) - 425,81 грн (1200,00 грн/31 день * 11 днів);

за лютий 2016 року - 1200,00 грн;

за березень 2016 року - 1200,00 грн;

за квітень 2016 року - 1200,00 грн;

за травень 2016 року - 1200,00 грн;

за червень 2016 року - 1200,00 грн;

за липень 2016 року - 1200,00 грн;

за серпень 2016 року (01.08.2016-02.08.2016) - 77,42 грн (1200,00 грн/31 днів * 2 дня);

за вересень 2016 року (03.09.2016-19.09.2016, 29.09.2016-30.09.2016) - 760,00 грн (1200,00 грн/30 днів * 19 днів);

за жовтень 2016 року - 1200,00 грн;

за листопад 2016 року (01.11.2016-10.11.2016, 25.11.2016-30.11.2016) - 640,00 грн (1200,00 грн/30 днів * 16 днів);

за грудень 2016 року - 1200,00 грн;

за січень 2017 року - 1200,00 грн;

за лютий 2017 року - 1200,00 грн;

за березень 2017 року - 1200,00 грн;

за квітень 2017 року (01.04.2017-12.04.2017, 22.04.2017-30.04.2017) - 840,00 грн (1200,00 грн/30 днів * 21 дня);

за травень 2017 року - 1200,00 грн;

за червень 2017 року - 1200,00 грн;

за липень 2017 року (01.07.2017-22.07.2017) - 851,62 грн (1200,00 грн/31 днів * 22 дня);

за вересень 2017 року (28.09.2017-30.09.2017) - 120,00 грн (1200,00 грн/30 днів * 3 дня);

за жовтень 2017 року - 1200,00 грн;

за листопад 2017 року - 1200,00 грн;

за грудень 2017 року (01.12.2017-03.12.2017, 22.12.2017-31.12.2017)- 503,23 грн (1200,00 грн/31 днів * 13 днів);

за січень 2018 року (01.01.2018-12.01.2018) - 464,52 грн (1200,00 грн/31 днів * 12 днів);

за лютий 2018 року (06.02.2018-08.02.2018, 17.02.2018-28.02.2018) - 642,90 грн (1200,00 грн/28 днів * 15 днів);

за березень 2018 року (01.03.2018-23.03.2018) - 890,33 грн (1200,00 грн/31 днів * 23 дня);

за квітень 2018 року (06.04.2018-13.04.2018) - 320,00 грн (1200,00 грн/30 днів * 8 днів).

87. Всього за 2015 рік - 23151,49 грн., за 2016 рік - 14547,63 грн., за 2017 рік - 10714,85 грн., за 2018 рік - 2317,75 грн., разом - 50731,72 грн.

88. Оскільки, відповідно до інформації щодо нарахування і виплати винагороди за участь в АТО ОСОБА_1 за період з 01 липня 2015 року по 13 квітня 2018 року виплачено вказану винагороду у загальному розмірі 11093,28 грн (а. с. 10-12), тому розмір винагороди за безпосередню участь в АТО, яка підлягає стягненню на користь ОСОБА_1 за період з липня 2015 року по квітень 2018 року повинен становити 39638,44 грн (50731,72 грн - 11093,28 грн).

89. У запереченнях представник відповідача та третьої особи зазначає, що безпосередня участь в АТО здійснюється виключно за ті дні коли особи залучалися до виконання завдань за призначенням (гасіння пожеж, мінімізація та ліквідація наслідків НС під проведення АТО, знешкодження вибухонебезпечних предметів, проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт тощо, за наявності відповідних підтверджуючих документів.

90. З такою позицією відповідача та третьої особи суд не погоджується, оскільки відповідно до пункту 2 розділу ІІ Інструкції "Про порядок та умови виплати винагороди особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту за безпосередню участь в антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду" винагорода виплачується пропорційно дням безпосередньої участі в АТО, інших заходах в умовах особливого періоду, починаючи з дня фактичного початку безпосередньої участі осіб рядового і начальницького складу у цих заходах до дня завершення такої участі, про що зазначається у відповідних наказах начальників (керівників) органів управління (підрозділів).

91. Судом установлено, що на виконання пункту 2 розділу ІІ Інструкції наказами ГУ ДСНС України у Луганській області та Першого заступника Антитерористичного Центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) ОСОБА_1 залучався до безпосередньої участі в антитерористичній операції на території Луганської області з 22.07.2015 по 04.11.2015, з 18.11.2015 по 02.08.2016, з 03.09.2016 по 19.09.2016, з 29.09.2016 по 10.11.2016, з 25.11.2016 по 12.04.2017, з 22.04.2017 по 22.07.2017, з 28.09.2017 по 03.12.2017, з 22.12.2017 по 12.01.2018, з 06.02.2018 по 08.02.2018, з 17.02.2018 по 23.03.2018, з 06.04.2018 по 13.04.2018, тому винагорода позивачу за участь в Антитерористичної операції повинна сплачуватись за весь вказаний період.

92. З урахуванням наведеного, суд вважає позовні вимоги про стягнення з відповідача винагороди за безпосередню участь в Антитерористичної операції за період з липня 2015 року по квітень 2018 року частково обґрунтованими, а саме в частині стягнення з відповідача винагороди в розмірі 39638,44 грн.

93. Згідно роз'яснень Пленуму Верховного Суду України в пункті 6 Постанови № 13 від 24.12.1999 "Про практику застосування судами законодавства про оплату праці" задовольняючи вимоги про оплату праці, суд має навести в рішенні розрахунки, з яких він виходив при визначення сум, що підлягають стягненню. Оскільки справляння і сплата податку з доходів громадян є обов'язком роботодавця та працівника, суд визначає зазначену суму без утримання цього податку й інших обов'язкових платежів, про що зазначає в резолютивній частині рішення.

94. Таким чином, відповідач, як податковий агент згідно норм Податкового Кодексу України зобов'язаний виплатити позивачеві винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції, утримавши з нього при виплаті законодавчо встановлені податки та збори.

V. СУДОВІ ВИТРАТИ

95. Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору згідно з пунктом 1 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір", розподіл судових витрат між сторонами відповідно до вимог статті 139 КАС України не проводиться.

Керуючись статтями 2, 9, 139, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Стягнути з 25 Державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (код ЄДРПОУ 38135906, адреса: 93500, Луганська обл., Новоайдарський район, селище міського типу Новоайдар, квартал Миру, будинок 36) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1), винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з липня 2015 року по квітень 2018 року у розмірі 39638,44 грн (тридцять дев'ять тисяч шістсот тридцять вісім гривень 44 копійки) з відрахуванням установлених законом податків та інших обов'язкових платежів.

В іншій частині позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 21 січня 2019 року.

Суддя К.Ю. Широка