Справа №2-а-29/2010 року  

          П О С Т А Н О В А  

            І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И  

27 січня 2010 року               Лубенський міськрайонний суд  

                  Полтавської області  

в складі: головуючого судді – Чабаненка В.О.,  

  при секретарі – Яценко Л.І.,  

розглянувши у відкритому судовому засіданні  в залі суду в місті Лубни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Лубенської міської ради до Відділу державної виконавчої служби Лубенського міськрайонного управління юстиції про скасування постанови про накладення штрафу,суд,-                           В С Т А Н О В И В :  

Позивач ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Лубенської міської ради звернулося до суду з адміністративним позовом до ВДВС Лубенського МРУЮ скасування постанови про накладення штрафу.  

Свій позов мотивувало тим, що 28.01.2009р. Харківським апеляційним адміністративним судом винесена постанова, якою позов ОСОБА_2 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, УСБУ в Полтавській області про визнання дій неправомірними та перерахунок грошової допомоги -  задоволений частково. Зобов’язано  ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Лубенської РДА здійснити нарахування та вчинити дії щодо виплати позивачу суму недоплаченої щорічної грошової допомоги до 5 травня відповідно до ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2007р.  

09.04.2009р.  Харківським апеляційним адміністративним судом  по вищевказаній справі було видано виконавчий лист №2-а-84.  

Постановою від 16.11.2009р. державного виконовця відділу ДВС  Лубенського МРУЮ на ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Лубенської  накладено штраф в сумі 340грн. за не виконання у встановлений державним виконавцем строк виконавчого листа Харківського апеляційного адміністративного суду №2-а-84.  

Механізм виконання судових рішень щодо стягнення коштів з рахунків бюджетних установ регламентується ЗУ «Про виконавче провадження» та «Порядком виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевого бюджетів або державних установ». Згідно п. 23  вищевказаного Порядку безспірне списання коштів здійснюється органом Державного казначейства, який обслуговує боржника в межах бюджетних асигнувань на поточний рік, передбачених у затвердженому кошторисі розпорядника бюджетних коштів, плані використання бюджетних коштів одержувачів та у разі наявності на рахунках боржника відкритих асигнувань за відповідними кодами класифікації бюджету.  

ОСОБА_1 не має рахунків, по яких проводиться виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня та не являється головним розпорядником бюджетних коштів. Кошторисні призначення не передбачають відшкодування коштів за рішеннями судів за минулі роки. Асигнування на виконання судових рішень ОСОБА_1 не виділялись.  

ОСОБА_2 є пенсіонером органів внутрішніх справ, тому в пенсійній базі УПФУ в Лубенському районі не значиться.  

Сформовані списки Головним УПФ України в Полтавській області в 2007р. були передані для формування виплатних документів Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської ОДА.  

ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Лубенської РДА ніякого відношення до вищевказаної виплати не мало.  

У зв’язку з відкриттям виконавчих проваджень по прийнятих судових рішеннях Гололвним управлінням праці та соціального захисту населення Полтавської ОДА, якому підпорядковується ОСОБА_1,  запрошувалися додаткові кошти на виконання судових рішень, однак до даного часу додаткові кошти не надійшли.  

Враховуючи вищевикладене вважають що постанова ВДВС Лубенського МРУЮ є неправомірною та підлягає скасуванню.  

  Позивач прохає:  

1.   визнати дії  відповідача  про накладення штрафу неправомірними;  

2.   скасувати постанову від 16.11.2009р. прот накладення штрафу на позивача в розмірі 340грн.  

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, прохає їх задовольнити.  

Представник відповідача відділу державної виконавчої служби Лубенського міськрайонного управління юстиції     позовні вимоги не визнав, вважає свої дії правомірними, що відповідають вимогам Закону України «Про виконавче провадження».    

Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з  наступних  підстав.  

Судом встановлено, що 28.01.2009р. Харківським апеляційним адміністративним судом винесена постанова, якою позов ОСОБА_2 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, УСБУ в Полтавській області про визнання дій неправомірними та перерахунок грошової допомоги -  задоволений частково. Зобов’язано  ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Лубенської РДА здійснити нарахування та вчинити дії щодо виплати позивачу суму недоплаченої щорічної грошової допомоги до 5 травня відповідно до ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2007р.  

09.04.2009р.  Харківським апеляційним адміністративним судом  по вищевказаній справі було видано виконавчий лист №2-а-84.  

16.11.2009р за постановою державного виконавця ВДВС Лубенського МРУЮ за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк виконавчого листа №2-а-84 на боржника, тобто на ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Лубенської РДА накладено штраф в розмірі 340 гривень.  

Частина 5 статті 124 Конституції України встановлює, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов»язковими до виконання на всій території України.  

З позову ОСОБА_1 праці та соцзахисту вбачається, що нібито рішення Харківського апеляційного суду є неправомірним, так як його неможливо виконати.  

Ст.ст.7,13 КАС України вказує, що принципами здійснення правосуддя в адміністративних справах є забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішень адміністративного суду у випадках та порядку, встановленим КАСУ.  

ОСОБА_1 праці та соцзахисту скористалося своїм правом і здійснює процедуру касаційного оскарження вищезазначеного судового рішення.  

Задовольняючи позов, місцевий суд фактично переглядає рішення суду апеляційної інстанції, що неприпустимо.  

Державний виконавець  Плескун Д.А., виконуючи постанову Харківського апеляційного адміністративного суду, діяв в межах своїх повноважень  та  відповідно Закону України „Про виконавче провадження”, отже постанова  від 16.11.2009р. про накладення штрафу у розмірі 340 грн. на управління праці та соціального захисту населення Лубенської РДА  є правомірною, позов УПСЗН Лубенської РДА задоволенню не підлягає.        

Керуючись ст.. 124 Конституції України, ст.ст. 7-11, 71, 86 , 160 –163,181 Кодексу адміністративного судочинства України,суд, -  

П О С Т А Н О В И В :  

  У задоволенні позову ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення  Лубенської районної державної адміністрації до  відділу державної  виконавчої служби Лубенського міськрайонного управління юстиції – відмовити.  

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного  суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови.  

Суддя Лубенського  

міськрайонного суду               ОСОБА_3