Справа № 2-а-103/10                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

П О С Т А Н О В А  

І М Е Н Е М           У К Р А Ї Н И  

  05 лютого 2010 року                                                                  Лубенський міськрайонний суд  

Полтавської області  

в складі : головуючого судді Чабаненка В.О.,  

при секретарі Шрейтер С.О.,                

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни справу за позовом ОСОБА_1 до УПФУ  в м. Лубнах про нарахування пенсії у зв’язку з інвалідністю, пов»язою з Чорнобильською катастрофою, суд ,-  

      В С Т А Н О В И В :  

  ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду до УПФУ  в м. Лубни про нарахування пенсії у зв’язку з інвалідністю, пов»язою з Чорнобильською катастрофою.  

У позовній заяві вказав, що він є інвалідом ІІ групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесений до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, одержує пенсію по інвалідності через УПФУ в м. Лубни   Полтавської області   і її розмір на теперішній час складає 1512грн.  

Він звернувся з заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Лубни про перерахунок своєї пенсії згідно ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", на що одержав  відмову.  

Прохає:  

-   визнати дії УПФУ в м. Лубнах Полтавської області відносно відмови в перерахунку пенсії позивачу неправомірними;  

-   зобов’язати УПФУ в м. Лубнах  перерахувати та виплатити позивачу пенсію, як інваліду 2 групи, по захворюванню, пов»язаному з Чорнобильською катастрофою, у відповідності  до ч. 4 ст. 54   ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком; до ч. 1 ст. 50 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров»ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.  

-   виплату основної перерахованої пенсії  та додаткової пенсії провести з часу звернення до УПФ України в м. Лубни з 11.12.2009р. у відповідності до ч.3 ст.67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” .  

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, на їх задоволенні наполягає.  

  Представник відповідача – УПФУ в м. Лубни в судове засідання не з”явився, надав суду листа, в якому прохають справу розглянути без його участі, позов не визнають в повному обсязі.  

  Заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.  

  Встановлено,  що позивач ОСОБА_1, являючись ліквідатором аварії на ЧАЕС  1 –ї категорії, маючи 2-гу групу інвалідності внаслідок захворювання, пов”язаного з виконанням обов”язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС  отримує пенсію в розмірі 1512грн, яка не відповідає пенсії передбаченої п. 4 ст. 54  та ст.. 50 ЗУ“Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” .  

Позивач звернувся з заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Лубни   у Полтавській області   про призначення та  перерахунок своєї пенсії згідно ст..ст.50, 54, 67 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", на що одержав відмову   .  

Суд вважає, що відмова УПФУ в м. Лубни щодо здійснення позивачеві призначення та перерахунку пенсії, виходячи з розміру, встановленого законами, а не Постановами Кабінету Міністрів України є такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, а позовні вимоги обґрунтованими.  

  Згідно ч. 4 ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по 2 групі інвалідності – 8 мінімальних пенсій за віком.  

  Вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ст.28 Закону України від 9 липня 2003 року "Про загальнообов"язкове пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.  

У відповідності до ст.67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи”, розмір пенсії повинен збільшуватись у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, отже мінімальний розмір пенсії позивачеві  повинен виплачуватись з розрахунку згідност.58 Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік” та внесення змін  до деяких законодавчих актів”  затверджено прожитковий мінімум на одну особу, що втратила працездатність в розрахунку на 1 місяць з 1 жовтня 2008 року – 498 грн. отже розмір пенсії повинен складати  3984грн ( 498*8 = 3984 грн.)  

Згідно ч.1 ст. 50 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” особам, віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами 2 – ї групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі – 75% мінімальної пенсії за віком , що скаладає у позивача – 373грн. 50 коп. (498*75% = 373,50) .  

    У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.  

Згідно ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.  

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.  

При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не     допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.  

Основні положення   щодо   реалізації  конституційного  права громадян,  які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону  їхнього  життя  і  здоров'я,  створення  єдиного  порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій,  умов проживання  і  трудової  діяльності  на  них,  соціального захисту потерпілого населення визначені та  закріплені  в  Законі  України "Про   статус   і  соціальний  захист  громадян,  які  постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".  

Суд вважає відмову відповідача у здійсненні призначення та перерахунку незаконною, так як ч.4 ст.54, ст.ст.49, 50, 67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.58 Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік” та внесення змін  до деяких законодавчих актів”    передбачає прожитковий мінімум  на одну особу  в розрахунку на місяць  для осіб , які втратили працездатність  в розмірі - 498 грн.  

За  ст.19, ст.18 Закону України “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” вбачається, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо рівня життя населення, що постраждало внаслідок аварії на ЧАЕС.  

Крім цього, Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,  Закон України “Про державний бюджет України на 2008 рік” та внесення змін  до деяких законодавчих актів”   має вищу юридичну силу.  

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру пенсій учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС застосуванню підлягають ч.1ст. 50 та ч.4 ст. 54 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи', а не постанови КМ України, які звужують обсяг встановлених законом прав і на які посилається відповідач в своїх листах позивачу.  

Також при розгляді даної справи суд взяв до уваги принцип верховенства права передбачений ст. 8 Конституції України.  

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії  за  віком визначається  лише  за  правилами,  передбаченими  ч.1 ст.  28  ЗУ  "Про  загальнообов'язкове   державне пенсійне  страхування",  іншого нормативно-правового акта,  який би визначав цей розмір або встановлював інший  розмір,немає.  

Враховуючи вищевикладене, суд також вважає, що відповідача слід зобов’язати здійснити призначення перерахунок пенсії позивачу відповідно до ч.1 ст.50, ч.4 ст.54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з 11.12.2009р. з моменту звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії до УПФУ в м. Лубни.  

Позивач при подачі позову як і відповідач звільнені від оплати судового збору, тому судовий збір слід компенсувати за рахунок держави.  

Керуючись  ст.ст.8, 22, 46 Конституції України, ст.28 ЗУ "Про загальнообов"язкове пенсійне страхування" ст.58 ЗУ “Про державний бюджет України на 2008 рік” та внесення змін  до деяких законодавчих актів” , ч.1 ст.50, ч.4 ст.54, ст.ст.49, 67, 71  ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС”, ст.ст.18,19 ЗУ “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” , ст.ст. 8-11, 71, 86 , 160 –163 КАС України, суд ,-  

  П О С Т А Н О В И В :  

  Позов ОСОБА_1   до управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах про нарахування пенсії у зв’язку з інвалідністю, пов»язою з Чорнобильською катастрофою- задовольнити.  

Визнати дії   управління Пенсійного фонду України   в м. Лубнах Полтавської області у відмові в перерахунку пенсії ОСОБА_1 неправомірними.  

Зобов’язати   управління Пенсійного фонду України   в м. Лубнах провести перерахунок  ОСОБА_1 державної пенсії у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до ч. 4 ст. 54   ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  та  щомісячної додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до ч. 1 ст. 50 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” .  

Виплату основної перерахованої пенсії  та додаткової пенсії ОСОБА_2 провести з часу звернення до УПФ України в м. Лубни з 11.12.2009р. у відповідності до ч.3 ст.67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.  

Судові витрати щодо сплати судового збору компенсувати за рахунок держави.  

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного  суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення рішення.  

      Суддя Лубенського міськрайонного суду                                          В.О.Чабаненко