Справа № 2-а-371/11

У Х В А Л А

14 лютого 2011 року

       Суддя Шаргородського районного суду Вінницької області Соколовська Т.О. перевіривши позовну заяву  ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Шаргородському районі про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити дії по перерахунку заборгованості з щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни

В С Т А Н О В И В :

       Позивачка звернулася до відповідача з позовом про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити дії по перерахунку заборгованості з щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни. В позові просить визнати дії УПФУ у Шаргородському районі, які полягають у створенні заборгованості по виплаті  їй соціальної допомоги, як дитині війни, протиправними та зобов’язати відповідача зробити перерахунок та донарахування їй недоплаченої державної соціальної допомоги, як дитині війни за період  з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2010 року. Крім того, позивачка просить поновити пропущений строк звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів з 01.01.2006 року, визнавши його пропущеним з поважних причин, вказуючи, що про порушення своїх прав вона дізналася в грудні 2010 року із листа відповідача від 02.12.2010 року про дійсне нарахування їй допомоги, як дитині війни. Також, позивачка вказує, що причина пропуску строків звернення до суду обумовлена тим, що вона є юридично необізнаною особою, а так як нарахування доплати здійснював відповідач самостійно, а вона не є спеціалістом в цій галузі, та у зв’язку із змінами в законодавстві, вважає, що строк звернення  пропущено з поважних причин і є підстави для його поновлення.

Адміністративний позов та додані до нього матеріали передані на розгляд судді 14.02.2011 року.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, вважаю, що він підлягає залишенню без розгляду в частині позовних вимог про зобов’язання відповідача зробити перерахунок та донарахування позивачці недоплаченої державної соціальної допомоги, як дитині війни за період з 01.01.2006 року по 2.06.2010 року з наступних підстав.

Частиною першою статті 107 КАС України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, серед іншого, і те, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення), а також, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України.

Згідно із ч.2 ст.5 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.2 ст.99 КАС України).

Позивачка звернулася до суду з позовом 11.02.2011 року. Відтак, позивачкою порушено строк звернення до суду з адміністративним позовом, визначений КАС України  щодо вимог про зобов’язання відповідача зробити перерахунок та донарахування їй недоплаченої державної соціальної допомоги, як дитині війни, відповідно до вимог ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», за період з 01.01.2006 року по 02.06.2010 року. Позивачка просить поновити пропущений строк, мотивуючи тим, що причина пропуску строку звернення до суду обумовлена її юридичною необізнаністю, а так як нарахування доплати здійснював відповідач самостійно, а вона не є спеціалістом в цій галузі, та у зв’язку із змінами в законодавстві, вважає, що строк звернення  пропущено з поважних причин і є підстави для його поновлення. Проте, доказів поважності пропуску строків звернення до суду позивачка не надала, а зазначені нею обставини пропуску строків звернення до суду не є поважними, так як ЗУ«Про соціальний захист дітей війни» був офіційно оприлюднений, позивачка щомісячно отримує пенсію, ознайомлена із її розміром та доплатою до неї, як дитині війни, до того ж, без передбаченої ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» соціальної допомоги у виді підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, а в розмірі, встановленому Законами України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік та в відповідних постановах КМУ. За таких обставин, позивачка мала можливість та змогу дізнатися про порушення її прав, свобод та інтересів в частині недоплати їй соціальної допомоги, як дитині війни.

Таким чином, клопотання позивачки в позовній заяві про поновлення строку звернення до суду задоволенню не підлягає, оскільки позивачкою не вказано обставин щодо поважності причини пропуску зазначеного строку та не надано доказів на підтвердження зазначених обставин. 

       Відповідно до вимог ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

За таких обставин, враховуючи, що позивачкою пропущено строк звернення до адміністративного суду, а підстав для задоволення клопотання позивачки про поновлення строку звернення до адміністративного суду немає, то адміністративний позов ОСОБА_1 в частині зобов’язання відповідача зробити перерахунок та донарахування їй недоплаченої державної соціальної допомоги, як дитині війни, відповідно до вимог ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», за період з 01.01.2006 року по 02.06.2010 року підлягає  залишенню без розгляду, відповідно до вимог ст.100 КАС України.

           В решті позовних вимог щодо зобов’язання відповідача провести перерахунок і донарахування їй допомоги, як дитині війни, в розмірі, встановленому ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 3.06.2010 року по 31.12.2010 року, тобто протягом шести місяців з дня, коли відповідач повідомив листом позивачку про відмову в добровільному порядку здійснити вказаний перерахунок,  позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 105-106 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну правоздатність та дієздатність, відповідно до вимог ст.48 КАС України, підлягає розглядові в судах у порядку адміністративного  судочинства. Підстав для повернення позовної заяви в цій частині, передбачених ст.108 КАС України, або для відмови у відкриті провадження у справі, передбачених  ст. 109 ч.1 КАС  України, не вбачається.

      Справа підсудна Шаргородському районному суду на підставі ст.18 КАС України.  

          Відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України, у адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг,  – застосовується скорочене провадження.

Вимоги, заявлені в адміністративному позові ОСОБА_1 не стосуються прав, свобод, інтересів та обов’язків третіх осіб (ч.2 ст.183-2 КАС України).

        ОСОБА_1 в позовній заяві також зазначає, що постановою Шаргородського районного суду від 11.03.2010 року вже зобов’язано відповідача нарахувати та виплатити їй недоплачену державну соціальну допомогу як дитині війни за 2007- 2009 роки, проте в провадженні суду така справа не перебувала, а справа №2-а-27/2010 року, на яку посилається позивачка, і по якій винесено постанову суду 11.03.2010 року, інтересів ОСОБА_1 не стосується, позивачем по вказаній справі була ОСОБА_2, тому при винесенні даної ухвали суддя не приймає до уваги доводи позивачки про те, що її вимоги за 2007 -2009 рр. судом задоволені.

Керуючись ст.ст. 18, 99, 100, ч.ч.5,7 ст. 107, 165, 183-2, 186, 254 КАС України,

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання позивачки про поновлення строку для звернення до адміністративного суду з позовом про захист прав, свобод та інтересів, як дитини війни, - відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шаргородському районі про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити дії по перерахунку заборгованості з щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, в частині зобов’язання відповідача зробити перерахунок та донарахування їй недоплаченої державної соціальної допомоги, як дитині війни, відповідно до вимог ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», за період з 01.01.2006 року по 2.06.2010 року  залишити без розгляду.

Відкрити скорочене провадження у  справі № 2-а-371/11 року за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шаргородському районі про визнання неправомірними дій та зобов’язання вчинити дії по перерахунку заборгованості з щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни в частині вимог про визнання неправомірними дій відповідача, що полягають у створенні заборгованості по виплаті соціальної допомоги, як дитині війни, та зобов’язання відповідача зробити перерахунок та донарахувати позивачці недоплачену допомогу, як дитині війни, в розмірі, передбаченому ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 3.06.2010 року по 31.12.2010 року.         

Копію ухвали про відкриття скороченого провадження разом із копією позовної заяви та доданих до неї документів невідкладно надіслати відповідачу – УПФУ у Шаргородському районі Вінницької області, а також позивачці.

Відповідачу у десятиденний строк з дня одержання даної ухвали про відкриття скороченого провадження у справі №2-а-371/11 разом із копіями документів надати: у разі невизнання позову – заперечення проти позову та необхідні документи; або, у разі визнання позову – заяву про визнання адміністративного позову, які слід подати безпосередньо до канцелярії Шаргородського районного суду Вінницької області.

Справа № 2-а-371/11 року розглядатиметься суддею Шаргородського районного суду Вінницької області Соколовською Т.О. одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь в справі.

Роз’яснити відповідачу, що справа № 2-а-371/11 року буде розглянута в порядку скороченого провадження у строки, передбачені ч. 5 ст.183-2 КАС України: 1) не пізніше наступного дня з дня надходження до суду заяви відповідача про визнання позову; 2) не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого ч.3 ст.183-2 КАС України, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом  за місцезнаходженням відповідача; 3) не пізніше трьох днів – у разі якщо протягом семи днів з дня закінчення строку, передбаченого ч.3 ст.183-2 КАС України, до суду не надійшло заперечення відповідача та за умови, що справа не розглядається судом за місцезнаходженням відповідача; 4) не пізніше п’яти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.

Роз’яснити позивачу та відповідачу, що вони мають права та обов’язки, визначені ст.ст.49,51 КАС України.

Ухвала в частині залишення без розгляду позовних вимог ОСОБА_1 про зобов’язання відповідача зробити перерахунок та донарахування їй недоплаченої державної соціальної допомоги, як дитині війни, відповідно до вимог ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», за період з 01.01.2006 року по 2.06.2010 року може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шаргородський районний суд Вінницької області протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

       Суддя