ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 79-57-10, факс 79-58-82
_________________________________________________________________
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
"07" серпня 2006 р. Справа №8/180-НА
За позовом товариства з обмеженою відповідальністю „Торговий дім „Бартерсервіс”
м. Хмельницький
до Шаровечківської сільської ради с. Шаровечка Хмельницького району
про визнання протиправним та скасування рішення №8 від 13.04.2006р.
Суддя Степанюк А.Г. Секретар судового засідання Карабаєв А.Ю.
Представники :
від позивача : Ткачук Ю.О. –представник по довіреності від 01.06.2006р.
від відповідача : Загарук Є.В. –сільський голова
Гуменюк Р.Є. –представник за дорученням №12 від 07.08.2006р.
За участю: Мельничук М.М. –помічник прокурора Хмельницького району
Суть спору : Позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення першої сесії Шаровечківської сільської ради п’ятого скликання №8 від 13.04.2006р.
Відповідач у своєму запереченні на позовну заяву зазначив, що відповідно до ст.7 Земельного Кодексу України від 13.03.1992 року в постійне користування земля надається Радами народних депутатів із земель, що перебувають у державній власності. Згідно ст.19 вищевказаного кодексу обласні Ради народних депутатів надають земельні ділянки із земель усіх категорій за межами населених пунктів для будівництва шляхів, ліній електропередач та зв’язку, трубопроводів, осушувальних та зрошувальних каналів та інших лінійних споруд та у всіх інших випадках, крім передбачених ч. 1-3, 5 ст.19 цього кодексу. Враховуючи вищенаведене передача в постійне користування земельної ділянки даного водного фонду площею 100,6га відносилась в 1999року до компетенції обласної ради. Отже, враховуюче все вищевикладене, сесія Шаровечківської сільської ради своїм рішенням №4 від 06.10.1999року перевищила свої повноваження, тобто прийняла неправомірне рішення про передачу права постійного користування земельної ділянки водного фонду загальною площею 100,6га ТОВ „ Торговий дім „Бартерсервіс". Таким чином, опираючись на клопотання Хмельницької облдержземінспекції за №013-23 від 28.03.2006року; протест прокуратури Хмельницького району за №624 від 12.04.2006року сесія Шаровечківської сільської ради керуючись ст.26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" своїм рішенням №8 від 13.04.2006року скасувала попереднє рішення вищезгаданої сільської ради за №4 від 06 жовтня 1999року „Про передачу земельної ділянки ВАТ „Катіон" в зв’язку із викупом споруд технічного водопостачання ТОВ „Торговий дім „Бартерсервіс". В зв’язку з цим, відповідач просить суд відмовити позивачу у задоволенні його вимог.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та давши їм оцінку в сукупності, суд враховує наступне.
Розпорядженням Ради Міністрів Української РСР № 674-р від 23.12.1987р. було прийнято рішення про надання в постійне користування підприємству поштової скриньки В-2974 земельної ділянки площею 122,7 га під будівництво водоймища.
На підставі листа виконавчого комітету Хмельницької обласної Ради народних депутатів від 26.01.1988р. та матеріалів на відведення земельної ділянки, висновком виконавчого комітету Хмельницької районної Ради народних депутатів № 7-339 від 03.05.1987р. підприємству п/с В- 2974 було відведено в постійне користування землі, площею 122,7 га та видано на дану земельну ділянку додаток до державного акту на право користування землею Б № 041523.
В процесі корпоратизації відповідно до наказу Міністерства машинобудування, військово-промислового комплексу і конверсії України № 338 від 04.03.1994р., державне підприємство Хмельницький завод „Катіон” було перетворено у ВАТ „Катіон”, а частину земельної ділянки, площею 100,6 га, що перебувала у користуванні підприємства п/с В-2974, у відповідності до державного акту на право постійного користування землею І-ХМ №000328 від 31.03.1999р. було надано в постійне користування ВАТ «Катіон», як правонаступнику, для розміщення водосховища технічного водопостачання.
У зв'язку з викупом позивачем у ВАТ «Катіон»недобудованих споруд технічного водопостачання, у відповідності до вимог ст. 30 Земельного кодексу України в редакції Закону від 18.12.1990р., вищевказана земельна ділянка була передана в постійне користування позивачу.
Рішенням Шаровечківської сільської Ради народних депутатів № 8 від 31.03.1999р Хмельницькому ВАТ заводу "Катіон" було надано в. постійне користування 100,6 га землі для розміщення водосховища технічного водопостачання. На підставі даного рішення 31.03.1999р. видано державний акт на право постійного користування землею І-ХМ № 000328.
У зв'язку з викупом ТОВ "Торговий дім "Бартерсервіс" у ВАТ "Катіон" недобудованих споруд технічного водопостачання, рішенням Шаровечківської сільської ради №4 від 06.10.1999р. земельну ділянку, площею 100,6 га, було передано в постійне користування Позивачу та видано державний акт на право постійного користування землею І-ХМ № 000372 від 07.10.1999р.
Рішенням першої сесії Шаровечківської сільської ради п'ятого скликання № 8 від 13.04.2006р. було скасовано вищевказане рішення сільської ради.
Виходячи із положень Закону він визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування. Одним із основних принципів здійснення самоврядування є законність (ст. 4 Закону).
Статтею 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" визначено виключену компетенцію міських рад, яка розширеному тлумаченню не підлягає Згідно цієї статті радам не надано повноважень щодо скасування до раніше прийнятих рішень ради.
Пунктами 1,9 ст.59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними у судовому порядку.
Частина 2 ст. 19 Конституції України зобов'язує органи державної влади, їх посадові особи діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Органи місцевого самоврядування приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території у межах визначених законом (ч. 1 ст. 144 Конституції).
Діюче законодавство України, в тому числі і ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", якою керувалась Шаровечківська сільська рада при прийнятті оспорюваного рішення, не наділяє сільську раду повноваженнями скасовувати прийняті нею рішення.
Отже, рішення першої сесії Шаровечківської сільської ради №8 від 13.04.2006р. було прийнято з перевищенням наданих раді повноважень і з порушенням вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст.ст. 25,26 Закону України "Про місцеве само врядування в Україні".
Крім того, прийнявши рішення № 8 від 13.04.2006р., Шаровечківська сільська рада таким чином припинила право постійного користування позивача земельною ділянкою, площею 100,6 га, чим порушила вимоги ст. 141 Земельного кодексу України в редакції Закону від 25.10.2001р., яка передбачає вичерпний перелік підстав для припинення права користування земельною ділянкою, та право позивача на використання даної земельної ділянки.
Відповідно до п.п. 3 п.3 Розділу 7 "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати по справі (судовий збір) покладаються на відповідача.
Керуючись с-ст.6,14,17,21,71,86,94,104,105,157,158-163,167, 254-259, п. З, 6-7 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов товариства з обмеженою відповідальністю „Торговий дім „Бартерсервіс" м. Хмельницький до Шаровечківської сільської ради с. Шаровечка Хмельницького району про визнання протиправним та скасування рішення №8 від 13.04.2006р. задоволити.
Визнати протиправним та скасувати рішення першої сесії Шаровечківської сільської ради п’ятого скликання від 13.04.2006р.
Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальність "Торговий дім "Бартерсервіс" (м. Хмельницький, вул. Тернопільська, 19, код 14150424) 3грн.40коп. (три грн. 40 коп.) відшкодування сплаченого судового збору.
Згідно ст.ст. 185-186 Кодексу адміністративного судочинства України сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви по апеляційне оскарження. Подаються до Житомирського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції.
Згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України Постанова, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя А.Г. Степанюк
Віддрук. прим. :
- до справи,
- позивачу,
- відповідачу.