Справа № 2а-10706/09/2570
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"08" жовтня 2009 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої-судді Житняк Л.О.
при секретарі - Григор’євій О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу № 2а-10706/09/2570
за позовом Першого заступника прокурора м. Чернігова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова
до Відкритого акціонерного товариства «Чернігівбуд»
про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, -
ВСТАНОВИВ:
26.08.2009 Перший заступник прокурора м. Чернігова звернувся до суду в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова (далі – УПФУ в Деснянському районі) з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Чернігівбуд» (далі – ВАТ «Чернігівбуд») про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 58 125,59 грн., мотивуючи тим, що відповідач в добровільному порядку не виконав зобов'язання щодо своєчасності сплати вказаних витрат, тому заборгованість підлягає стягненню в примусовому порядку.
У судових засіданнях 14.09.2009 та 24.09.2009 розгляд справи було відкладено, у зв’язку із заявленим клопотанням відповідача про необхідність уточнення суми заборгованості.
В судове засідання 08.10.2009 сторони не з'явились, про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином (розписка – а. с. 41). При цьому до суду надійшли клопотання від прокуратури м. Чернігова та УПФУ в Деснянському районі про розгляд справи без їх участі. Відповідач причин неявки представника не повідомив, клопотання про розгляд справи за його відсутності не надіслав.
За таких обставин суд вважає за можливе розглянути спір по суті на підставі наявних у справі доказів.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з таких підстав:
ВАТ «Чернігівбуд» зареєстровано в УПФУ в Деснянському районі, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Абзацом 4 п. 1 ст. 2 Закону України від 26.06.1997 № 400/97-ВР «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті вказаного Закону, крім тих які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об’єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788 «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон № 1788) до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.
Згідно п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону № 1788 передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.
Витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відшкодовуються згідно абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», в розмірі 100 відсотків фактичних витрат.
Порядок покриття фактичних витрат на доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону № 1788, визначений в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі - Інструкція), яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663.
Відповідно до п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 № 1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058) в таких розмірах для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 п. 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Платниками страхових внесків відповідно до пп. 2.1.1 п. 2.1. Інструкції є роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.
Пунктом 6.4 Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Згідно з абз. 4 п. 2 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. Отже, зазначеною нормою абз. 4 пп. 1 п. 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону № 1058 прямо визначено обов’язок підприємства стосовно відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788.
Відповідно до п. 6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.
При цьому, стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Загальна сума витрат на виплату та доставку пільгових пенсії, згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (а. с. 4-11), призначених згідно з пунктом "б-з" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить 58 125,59 грн., а саме:
ОСОБА_1 підлягає відшкодуванню. 1 372,88 грн. за три місяці 2008 року;
ОСОБА_2 підлягає відшкодуванню 4 429,41 грн. за три місяці 2008 року;
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 підлягає відшкодуванню 14 615,20 грн. за три місяці 2008 року;
ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24 підлягає відшкодуванню 9 273,06 грн. за три місяці 2008 року;
ОСОБА_25 та ОСОБА_26 підлягає відшкодуванню 15 355,47 грн. за три місяці 2008 року;
ОСОБА_27 та ОСОБА_28 підлягає відшкодуванню 4 366,12 грн. за три місяці 2008 року;
ОСОБА_29 підлягає відшкодуванню 1 490,73 грн. за три місяці 2008 року;
ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40 та ОСОБА_41 підлягає відшкодуванню 7 222,72 грн. за два місяці 2008 року, яка залишається несплаченою відповідачем до цього часу.
З огляду на зазначені норми матеріального права, що регулюють питання відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, судом встановлено, що позивачем було направлено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058 в частині пенсій призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону № 1788, які було отримано відповідачем (а. с. 4-11).
Однак відповідач не сплачує нараховані позивачем фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат в розмірі 58 125,59 грн., яка була узгоджена з ВАТ «Чернігівбуд».
Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги підтверджуються матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню повністю.
Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Чернігівбуд» (вул. Мстиславська, 9, м. Чернігів, 14000, код 14236516) на користь Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова (проспект Перемоги, 141, м. Чернігів, 14038, п/р 25609303051155 в ОПЕРВ Чернігівського обласного управління Ощадбанку, МФО 353553, код 21395284) суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 58 125,59 грн. (п’ятдесят вісім тисяч сто двадцять п’ять гривень 59 копійок).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Л.О.Житняк
Постанову виготовлено в повному обсязі 12.10.2009.