Справа № 2-а-1839/2009р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 червня 2009 року Лубенський міськрайонний суд
Полтавської області в складі :
головуючого судді Гудкова С.В., при секретарі Яценко Л.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Лубни про визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії ,-
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління ПФ України в м. Лубни Полтавської області про проведення перерахунку пенсії. У позові вказав, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії та інвалідом 3 групи внаслідок захворювання пов”язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до положень ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на отримання пенсії не нижче шести мінімальних пенсій за віком, та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю як інваліду 3 групи — у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком. Розміри призначеної і виплачуваної йому на даний час пенсії не відповідає розмірам, установленим цим Законом, є значно нижчими. Так на момент звернення до суду пенсія позивача складає 1050 грн. Його звернення до відповідача про перерахунок пенсії залишилось без задоволення.
Прохає зобов’язати відповідача провести перерахунок його пенсії відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі шести мінімальних пенсій за віком з урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” та ЗУ „Про державний бюджет України” на відповідний рік ; з обов’язати управління ПФ України в м. Лубни провести перерахунок його додаткової пенсії відповідно до ст. 50 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком з урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” та ЗУ „Про державний бюджет України” на відповідний рік . Виплату основної перерахованої пенсії та додаткової пенсії провести з дня подачі позову до суду.
В судовому засіданні позивач свій позов підтримав, прохав його задовольнити .
В судове засідання представник Управління ПФ України в м. Лубни в судове засідання не з”явився без поважних пичин, надіслав до суду свої заперечення, прохає позов залишити без задоволення .
Суд, заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Статті 8,22 Конститутції України закріплюють принципи верховенства права та гарантованості конституційних прав і свобод, забороняє при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.
Статтею 49 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 3 групи, щодо яких установлено зв’язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими шести мінімальних пенсій за віком.
Згідно зі ст. 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю як інваліду 3 групи у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.
Встановлено, що позивач є учасником ліквідіції аварії на ЧАЕС 1 категорії та інвалідом 3 групи внаслідок захворювання, пов”язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, і отримує пенсію, призначену управлінням ПФ України в м. Лубни, на підставі ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі меншому, ніж установлено цим Законом. Також позивач отримує в меншому розмірі щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров’ю як інваліду 3 групи, ніж передбачено ст. 50 вказаного Закону. Розрахунок пенсій позивачу УПФ в м. Лубнах провело виходячи з розміру, установленого постановою Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 р. № 654 « Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», в той час як при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком. 12.01.2009 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, на що отримав відмову.
За обставин, коли звуження існуючих прав і свобод заборонено Конституцією України, виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, а тому позов ОСОБА_1 щодо перерахунку та виплати йому пенсії як інваліду 3 групи внаслідок захворювання, пов”язаного з Чорнобильською катастрофою, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю як інваліду 3 групи слід задовольнити. Виплату основної та додаткової перерахованих пенсій слід провести з дня подачі Позивачем позову до суду, тобто з 18.05.2009 року .
Крім цього, їз змісту позовної заяви вбачається, що в даному спорі фактично оскаржується бездіяльність територіального управління Пенсійного фонду України щодо відмови в перерахуванні та виплаті Позивачу пенсії відповідно до чинного законодавства .
Згідно ч. 2 ст. 11 КАС України, з метою повного захисту прав та інтересів Позивача суд вважає необхідним вийти за межі позовних вимог та, задовольняючи позов в цій частині, визнати бездіяльність даного управління протиправною.
З метою забезпечення інтересів ПФ України, який фінансуються за рахунок держави, є її структурним підрозділом з особливим статусом, позивач звільнений від сплати судових витрат, суд вважає за можливе витрати по справі віднести на рахунок держави.
Керуючись ст.ст. 8, 22 Конституції України, ст.ст. 49, 50, 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” , ст. 10, 28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, ст.ст. 10-12, 86, 128, 158 -163 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Лубни Полтавської області задовольнити повністю.
Визнати дії Управління ПФ України в м. Лубни неправомірними.
Зобов’язати Управління ПФ України в м. Лубни Полтавської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі шести мінімальних пенсій за віком з урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” та ЗУ „Про державний бюджет України” на відповідний рік ..
Зобов’язати Управління ПФ України в м. Лубни Полтавської області провести перерахунок та виплату додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 50 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком з урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” та ЗУ „Про державний бюджет України” на відповідний рік .
Зобов”язати Управління ПФ України в м. Лубни Полтавської області провести в иплату ОСОБА_1 основної та додаткової перерахованих пенсій з дня подачі позову до суду, тобто з 18.05.2009 року .
Судові витрати по справі віднести на рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Головуючий Гудков С.В.