Справа № 2а-11422/09/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 січня 2010 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого – судді Завальнюка І.В.,
при секретарі – Катеренчук І.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом заступника прокурора Суворовського району м. Одеси в інтересах держави в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення штрафу ,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом та просив суд стягнути із ОСОБА_1 на користь держави штрафні санкції в розмірі 1700 гривень.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що постановою про застосування фінансових санкцій № 050134 від 21.05.2008 року до ОСОБА_1 застосовані фінансові санкції в розмірі 1700,00 гривень за порушення ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт». Вказаний штраф відповідачем в добровільному порядку не сплачено, у зв’язку із чим прокурор звернувся до суду.
Представник прокуратури в Суворовському районі м. Одеси в судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд задовольнити позов, додатково пояснивши, що позивачем не пропущений річний строк для звернення до суду, так як про наявність даного факту держінспекція на автомобільному транспорті повідомила прокуратуру лише 06.03.2009 року.
Представник територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області в судовому засіданні також підтримав позовні вимоги із викладених вище підстав, просив суд їх задовольнити, додатково пояснивши, що інспекція несвоєчасно звернулася до суду із даними позовними вимогами через велику завантаженість роботи.
Відповідач в суді проти задоволення позову заперечував, у тому числі пояснивши, що позивачем пропущений строк звернення до суду, у зв’язку із чим просив суд застосувати річний строк позовної давності. В останні судові засідання не з’явився, про день, час та місце судового засідання був повідомлений завчасно та належним чином.
Вислухавши пояснення учасників процесу та дослідивши матеріали справи, суд вважає позов не підлягаючим задоволенню. Судом встановлено, що 23.04.2008 року співробітниками Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області (далі – Інспекція) складено акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом № 000972, яким зафіксовано факт використання транспортного засобу «Volvo», номерний знак НОМЕР_1, що належить ОСОБА_1 та був під керуванням останнього, для надання послуг з вантажних перевезень без ліцензійної картки, чим порушено вимоги ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт».
На підставі зазначеного акту 21.05.2008 року Інспекцією була винесена постанова про застосування фінансових санкцій № 050134, якою до відповідача застосовані штрафні (фінансові) санкції за порушення вимог ч.1, абз.3 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт» в сумі 1700,00 гривень.
Згідно ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Тобто, пропущення строку звернення до суду є самостійною підставою для відмови у задоволенні позову.
В судому засіданні відповідач ОСОБА_1, не погоджуючись із позовними вимогами, зробив заяву про застосування до спірних правовідносин строку позовної давності. Як вбачається із матеріалів справи постанова про застосування до ОСОБА_1 фінансових санкцій прийнята 21.05.2008 року. Згідно п. 28 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 року № 1567, фінансова санкція повинна бути перерахована суб'єктом господарювання на зазначений у постанові рахунок не пізніше ніж протягом п'ятнадцяти днів після отримання ним копії постанови про застосування фінансових санкцій, про що повідомляється орган державного контролю, посадовою особою якого винесено відповідну постанову.
Таким чином, про порушення свого права позивачеві стало відомо після спливу 15-тиданнного строку, наданого для добровільного виконання рішення. Однак позивач звернувся до суду із зазначеними позовними вимогами лише 24.09.2009 року, тобто після спливу річного строку позовної давності.
При цьому суд враховує, що звернення до суду із позовом прокурора в інтересах Інспекції не змінює процесуальний статус позивача та не впливає на перебіг строку позовної давності у спірних правовідносинах. У зв’язку із цим доводи прокурора та представника Інспекції про поважність причин пропуску строку звернення до суду суд не приймає, оскільки зазначені причини не є поважними.
При викладених вище обставинах, зважаючи на те, що позивачем пропущений встановлений КАС України строк звернення до суду за захистом, при цьому відповідач наполягає на відмові у задоволенні адміністративного позову з цієї підстави, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.11,69,71,86,99,100,159-162 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позову прокурора Суворовського району м. Одеси в інтересах держави в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення штрафу відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Повний текст постанови складено та підписано «02» лютого 2010 року.
Суддя ____________________ І.В. Завальнюк
ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, тел./факс (048)785-24-87
___________ № 2-а-11422/09/1570
ОСОБА_1
65025, АДРЕСА_1.
Одеський окружний адміністративний суд надсилає Вам засвідчену копію постанови від «28» січня 2010 року.
Додаток: копія постанови на 1 арк.
Суддя Одеського окружного
адміністративного суду І.В. Завальнюк
ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, тел./факс (048)785-24-87
___________ № 2-а-11422/09/1570
ОСОБА_1
65025, АДРЕСА_1.
Одеський окружний адміністративний суд надсилає Вам засвідчену копію постанови від «28» січня 2010 року.
Додаток: копія постанови на 1 арк.
Суддя Одеського окружного
адміністративного суду І.В. Завальнюк