Справа № 2-361\09

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

25 грудня 2009 року   Кагарлицький районний суд Київської області  

в складі: головуючого - судді         Шевченко І.І.

                     при секретарі                             Камхі А.Д.  

    з участю представника                    ОСОБА_1

    розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кагарлик справу за позовом ОСОБА_2 до Садівницького товариства «Дніпро», третя особа без самостійних вимог: Гребенівська сільська рада Кагарлицького району Київської області про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою та відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, -

 в с т а н о в и в:

позивач та її представник  просять суд зобов’язати  Садівницьке товариство «Дніпро»   протягом   5   днів з  моменту набрання  рішенням суду законної сили звільнити вулицю  загального   користування,  а  саме: вул. Шовковичну с. Гребені Кагарлицького району  Київської області  на виїзді  з вулиці Дніпровська на вул.. Шовковична шляхом знесення встановленого Садівницьким товариством «Дніпро» паркану, зобов’язати Садівницьке товариство «Дніпро» не чинити перешкод у користуванні ОСОБА_2 вулицею загального користування, а саме: вул.. Шовковична в с. Гребені Кагарлицького району Київської області та зобов’язати Садівницьке товариство «Дніпро» не створювати перешкод у користуванні ОСОБА_2 земельною ділянкою площею 0,12 га, яка знаходиться на території Гребенівської сільської ради Кагарлицького району Київської області та належить їй на праві приватної власності, згідно державного акту на право власності, посилаючись на те, що  ОСОБА_2 відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 13.08.2008 р. придбала земельну ділянку площею 0,12 га, яка знаходиться на території Гребенівської сільської ради Київської області Кагарлицького району.

На підставі вищезазначеного договору купівлі-продажу позивачем було отримано державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЖ №911721 від 24.12.2008 р.

02.04.2009 р. позивачем було отримано дозвіл на виконання будівельних робіт № 305/09, відповідно до якого позивачу було надано дозвіл на виконання будівельних робіт з будівництва індивідуального садового будинку на вищезазначеній земельній ділянці, придбаній позивачем згідно договору купівлі-продажу.

На даний час позивач не може використовувати свою земельну ділянку та проводити будівельні роботи.

Неможливість використання позивачем його земельної ділянки зумовлена створеними Садівницьким товариством «Дніпро» перешкодами. Зокрема, відповідачем було перекрито парканом вулицю для проїзду до земельної ділянки позивача. Створення відповідачем перешкод підтверджується фотографіями, які додаються до позовної заяви.

Необхідно зазначити, що відповідачем було перекрито вулицю загального користування, а саме вул. Шовковична, яка належить до земель Гребенівської сільської ради та є землями загального користування населеного пункту.

Підтвердженням того, що відповідачем було перекрито парканом вулицю загального користування населеного пункту є рішення Гребенівської сільської ради від 22.04.2009 р., відповідно до якого сесією сільської ради було зобов'язано Відповідача забезпечити безперешкодне користування вулицями всім без винятку громадянам, в зв'язку з тим, що вулиці належать до земель загального користування.

Однак, відповідачем не було виконано рішення Гребенівської сільської ради від 22.04.2009 р. та не забезпечено безперешкодне використання, в тому числі і позивачем, вулиці загального користування.

У зв‘язку з перекриттям відповідачем вулиці  загального   користування   Позивач не може використовувати свою земельну ділянку,   оскільки   не   може   проїхати   на власному автомобілі до своєї земельної ділянки, а також не можуть проїхати вантажні автомобілі, а також перекриття відповідачем вулиці робить неможливим проведення будівельних робіт по будівництву позивачем садового будинку, що завдає їй значної шкоди, оскільки під час затримки будівництва позивачу доводиться сплачувати  будівельникам  за простій, при цьому вартість будівельних матеріалів весь час збільшується.

Через створені перешкоди та неможливість використання   земельної ділянки між позивачем та відповідачем постійно виникали  конфлікти, в    результаті    яких позивачу доводилось самостійно звільняти дорогу для  безперешкодного проїзду вантажних автомобілів з будівництва матеріалами для будівництва позивачем будинку.

Своїми діями відповідач фактично позбавив можливості позивача проїзду до земельної ділянки, що викликає додаткові незручності для Позивача та потребує додаткових зусиль для нормального доступу та користування власною земельною ділянкою.

Крім того, своїми діями відповідач також позбавляє    можливості    проїзду та користування земельними ділянками інших власників земельних ділянок.

Обґрунтовуючи свої дії відповідач посилається на ч. 4 ст. 35 Земельного кодексу України, яка передбачає, що землі загального користування садівницького товариства є його власністю.  До земель загального користування садівницького товариства належать земельні ділянки, зайняті захисними смугами,  дорогами, проїздами, будівлями і спорудами та іншими об‘єктами загального користування.

Однак, згідно п.а ч. 3 ст. 83 Земельного кодексу України до земель комунальної власності, які не можуть передаватися у приватну власність, належать землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо).

Отже, виходячи з вищезазначеної норми ст.. 83 Земельного   кодексу   України на праві власності не можуть належати вулиці, проїзди населених пунктів.

Враховуючи те, що вулиця Шовковична, яку перекрив відповідач, є вулицею загального користування с. Гребені, вона не може бути передана відповідачу та належати  йому на праві власності, тому посилання відповідача на ч. 4 ст. 35 ЗК України є необґрунтованим.

Також згідно п. г ч. 1 ст. 96 ЗК України землекористувачі зобов‘язані не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів.

Згідно ч. 1 ст. 152 ЗК держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Згідно ч. 2 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть, якщо ці порушення не пов‘язані з позбавленням права  володіння   земельною  ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно п. б ч. 2 ст. 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав.

Представники відповідача позовні вимоги позивача не визнають в повному обсязі та пояснили, що громадянка ОСОБА_2 досить неправдоподібно подає матеріали та факти, на які посилається у заяві.  Позивачем  до суду надано фотографії, на яких зафіксовано паркан ОСТ «Дніпро», а не перекрита вулиця для проїзду до неї. По - друге, територія, яка була відведена шістнадцятьом фізичним особам рішенням Кагарлицької районної ради повинна мати відповідний проект землевідведення, яким обов‘язково повинні передбачатись і заїзди до цієї території. Такі заїзди повинні бути узгоджені з власниками та користувачами земельних ділянок, по яких такі заїзди плануються.. Перед ОСТ «Дніпро» ніяких питань документально стосовно їхної території ніколи і ніким не піднімались. ОСОБА_2А допущено два неправдивих твердження: перше - «...Відповідачем було перекрито вулицю загального користування, а   саме: вул. Шовковична,...».   Заперечення щодо цього: в ОСТ «Дніпро» вул.. Шовковична ніколи не була перекрита будь-яким чином, тому, що вона є повздовжньою вулицею їхнього товариства і нею користуються всі їхні садоводи; по - друге - « яка (вул. Шовковична) належить до земель Гребенівської сільської ради та є землями загального користування пункту» . Заперечення щодо цього: «Дачні і садівницькі поселення розміщуються за межами населених пунктів» (п.3.38*, ДБН 360-92**). Садівницькому товариству «Дніпро» землі були надані Гребенівською сільською радою за межами населеного пункту. ОСТ «Дніпро» ніколи не входило і не входить в межі території будь-якого населеного пункту. Отже, вул.. Шовковична, яка існує відповідно проведеної і затвердженої загальними ОСТ «Дніпро» планувальної розбивки їхньої території, не є «… землями загального користування населеного пункту» . Це їхнє заперечення повністю підтверджується листом Гребенівської сільської ради 23.07.09р. на адресу Київської обласної спілки садівницьких за підписом сільського голови ОСОБА_3, в якому чітко зазначається, що «за межами населених пунктів знаходяться наступні садові товариства»   (в тому числі і їхнє ОСТ «Дніпро»). ОСОБА_2 хибно стверджує, що, буцімто, відповідачем було перекрито вулицю загального населеного пункту є рішення Гребенівської сільської ради від 22.04.2009 р.,   тому що, по-перше, як визначено вище документом Гребенівської сільради, ОСТ «Дніпро» знаходиться поза населеними пунктом, а значить (і це офіційно підтверджено органом влади), вулиці і території ОСТ «Дніпро» не належать до будь-якого населеного пункту, а розташовані в межах території окремого землеволодіння, яка виділена ОСТ «Дніпро» для ведення садівництва; по-друге, рішенням Гребенівської сільської ради від 22.04.2009р. не визначено конкретно, про які саме вулиці йдеться мова. В цьому рішенні немає жодного слова про те, що ОСТ «Дніпро» перекрило вулицю загального користування, якими є вулиці пункту с. Гребені, але аж ніяк не вулиці та проїзди ОСТ «Дніпро», які відповідно ст.35, п.4 Земельного Кодексу України №2768-ІІІ від 25.10.2001є землями загального користування садівницького товариства, а згідно п.6 цієї ж статті «Використання земельних садівницьких товариств здійснюється відповідно до закону та статутів цих товариств». Крім цього, рішення виконкому Гребенівської сільської ради від 22.04.09р. є неправомірним і не може бути зобов'язальним для ОСТ «Дніпро». При цьому, підписавши його сільський голова ОСОБА_3 перевищив свої повноваження відповідальної посадової особи. Його дії носять втручання у внутрішні справи окремої юридичної особи, якою є ОСТ «Дніпро». Громадянкою ОСОБА_2 грубо порушено право власності ОСТ «Дніпро»  землі  загального  користування  садівницького товариства (ст.. 35 п. 4 Земельного Кодексу України від 25.10.2001р. за №2768-111) та в абзаці 4 голослівно озвучені непідтверджені звинувачення, що «Відповідач також позбавляє можливості проїзду та користування інших власників земельних ділянок».  Не наведено жодного випадку, не названо жодного прізвища. ОСОБА_2 необгрунтовано і юридично некваліфіковано посилається на ст.83 Земельного Кодексу України, яка стосується земель комунальної власності в межах населеного пункту, а дія цієї статті аж ніяк не розповсюджується на землі садівницького товариства. На підставі викладеного вище просять суд залишити заяву ОСОБА_2 без розгляду.

Представник третьої особи в особі Гребенівської сільської ради Кагарлицького району Київської області позовні вимоги позивача визнає в повному обсязі та пояснив, що рішенням ХХІІ сесії V скликання від 18 березня 2008 року було затверджено схему генерального плану сіл Гребені та Юшки Кагарлицького району, згідно якого Садівницьке товариство «Дніпро» знаходиться в межах території села Юшки.  Тобто, вул.. Шовковична, із – за якої існує спір між позивачем та відповідачем, належить Гребенівській сільській раді, тому і було прийнято 22 квітня 2009 року рішення виконавчого комітету Гребенівської сільської радою, а тому відповідач порушує права позивача стосовно користування її земельною ділянкою.

Суд, вислухавши  сторони, свідків та вивчивши матеріали справи, вважає за необхідне позовні вимоги позивача задовольнити в повному обсязі..

В судовому засіданні суд  встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_2, відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 13.08.2008 р., придбала земельну ділянку площею 0,12 га, яка знаходиться на території Гребенівської сільської ради Кагарлицького району Київської області.

На підставі вищезазначеного договору купівлі-продажу позивачем було отримано державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЖ №911721 від 24.12.2008 р.

02.04.2009 р. позивачем було отримано дозвіл на виконання будівельних робіт № 305/09, відповідно до якого позивачу було надано дозвіл на виконання будівельних робіт з будівництва індивідуального садового будинку на вищезазначеній земельній ділянці придбаній позивачем згідно договору купівлі-продажу.

Відповідачу ОСОБА_4 садівницькому товариству «Дніпро», в селі Гребені Кагарлицького району Київської області належить земельна ділянка  площею 5,0421 га на підставі Державного акту на право колективної власності на землю серії КВ  відповідно до рішення Гребенівської сільської ради від 23 травня 1995 року. Згідно архівного відділу Кагарлицької районної державної адміністрації Київської області стало відомо, що у документах протоколи Гребенівської сільської ради за 1995 рік протоколу за травень місяць 1995 року не виявлено.

На даний час позивач не може використовувати свою земельну ділянку та проводити будівельні роботи.

Неможливість використання позивачем його земельної ділянки зумовлена створеними Садівницьким товариством «Дніпро» перешкодами. Зокрема, відповідачем було перекрито парканом вулицю для проїзду до земельної ділянки позивача.

20 листопада 2007 року Гребенівською сільською радою Кагарлицького району Київської області було проведено засідання громади, де  проводили обговорення генерального плану території Гребенівської сільської ради Кагарлицького району Київської області і було прийнято рішення про технічну документацію щодо виготовлення генерального плану території  Гребенівської сільської ради.

24 січня 2008 року протоколом № 307/08-п засідання  архітектурно – містобудівної ради управління містобудування і архітектури та розвитку інфраструктури Київської обласної державної адміністрації було прийнято рішення стосовно погодження схеми генерального плану сіл Гребені та Юшки Кагарлицького району в частині планування рішення. Під час реалізації основних положень генерального плану та здійснення містобудівної діяльності забезпечити дотримання охоронних зон, в тому числі і від існуючого газопроводу. Освоєння земельних ділянок має проводитись на підставі розроблених та затверджених у встановленому порядку детальних планів окремих територій.

Рішенням ХХІІ сесії V скликання від 18 березня 2008 року протоколом Пленарного засідання Гребенівської сільської ради було затверджено генеральний план сіл Гребені та Юшки.

Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Київській області розглянуто лист Кагарлицького районного суду від 14.07.2009 2-169/09 щодо проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства Об'єднаним садовим товариством «Дніпро» при використанні земельної ділянки на території Гребенівської сільської ради Кагарлицького району Київської області, яка повідомила про наступне. Згідно рішення У сесії XXII скликання Гребенівської сільської ради від 23.05.1995 р. ОСОБА_4 садовому товариству «Дніпро» видано державний акт на право колективної власності на земельну ділянку площею 5,0421 га на території Гребенівської сільської ради серії КВ від 03.02.1996 р. У державному акті та додатку до нього зазначено землі загального користування, які передані у колективну власність ОСОБА_4 садовому товариству «Дніпро». Законність зазначеного державного акту на право колективної власності викликає сумніви, оскільки Управлінням земельних ресурсів у Кагарлицькому  листом від 23.07.2009 № 06-37-837 поінформовано, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та правовстановлюючі документи на земельну ділянку СТ «Дніпро» на території Кагарлицького району в управлінні відсутні.  Крім того, Інструкцією про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в числі на умовах оренди), затвердженої наказом Державного комітету України земельних ресурсах від 23.04.1993 № 28 не передбачено нанесення у бланках державних актів на плані зовнішніх меж земельної ділянки земель загального користування. Відповідно до зазначеної Інструкції додатком до державного акту на право  колективної власності на земельну ділянку є список - членів товариства.  Згідно зі ст.35 Земельного кодексу України землі загального користування садівницького товариства є його власністю. Використання земельних ділянок садівницьких товариств здійснюється відповідно до закону та статутів цих товариств. Визначення земель загального користування, в тому числі доріг на території садівницького товариства здійснюється на підставі розробленої містобудівної документації, в тому числі плану детального планування садівницького товариства. З приводу правомірності встановлення паркану вздовж вул. Шовковичної повідомили, що Об'єднане садове товариство «Дніпро» до Держземінспекції у Київській області не зверталось.

Листом від управління Держкомзему у Кагарлицькому районі було повідомено, що згідно державної статистичної форми 6-зем за СТ "Дніпро" рахується земельна ділянка загальною площею 21,6 га в тому числі: садів - 19,6га, кемпінги, будинки для відпочинку або проведення відпусток - 1,8га, вулиці, набережні, площі - 0,2га.

В матеріалах справи є акт обстеження під’їзних доріг до території, на якій знаходиться земельна ділянка ОСОБА_2, до складу комісії якого входили: сільського голови ОСОБА_3, представник Управління Держкомзему в Кагарлицькому районі  ОСОБА_5С, начальника відділу містобудування та архітектури ОСОБА_6, голова СТ «Дніпро» ОСОБА_7, член СТ "Дніпро" ОСОБА_8 та власник земельної ділянки щодо якої відсутній проїзд ОСОБА_2, під час якого встановили: до масиву, на якому знаходиться ділянка ОСОБА_2, є три можливі під’їзди, (два потребують реконструкції та вирубки дерев і чагарників), до ділянки ОСОБА_2 існує два можливі під’їзди, один з яких перекрито тимчасовою спорудою; на день обстеження 18.12.2009 р. жоден під’їзд до ділянки ОСОБА_2 не облаштовано.

    Свідок ОСОБА_6 в судовому засіданні пояснив, що рішенням сесії Гребенівської сільської ради Кагарлицького району Київської області  було затверджено схему генерального плану с. Гребені Кагарлицького району Київської області, а тому ОСТ «Дніпро» входить до с. Гребені і вулиці є власністю с. Гребені і не можуть належати відповідачу.

    Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснив, щодо  позовних вимог позивача нічого пояснити не може, оскільки не був ознайомлений з матеріалами даної справи.

    Свідок ОСОБА_9 – ОСОБА_10 в судовому засіданні пояснила, що вона є головою правління Садівницького товариства «Купава». У даного товариства є у користуванні земельна ділянка 13,3 га, яка знаходиться поза межами села Гребені Кагарлицького району Київської області. Між Садівницьким товариством «Купава» і ОСТ «Дніпро» ніяких проблем стосовно меж  не виникає. Стосовно земельної ділянки ОСОБА_2, то вона  вважає її незаконним володільцем, оскільки є рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2008 року, згідно якого було визнано незаконним та скасовано рішення ХІІ сесії Гребенівської сільської ради Кагарлицького району Київської області ХХІУ скликання від 04 грудня 2003 року, згідно якого було вилучено у СТ «Купава» земельну ділянку, на території якої знаходиться земельна ділянка ОСОБА_2

У ст.. 83 ЗК України передбачено землі територіальних громад, згідно ч. 1 землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст є комунальною власністю. Ч. 3 цієї ж статті передбачає, що до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать: землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо).

Отже, виходячи з вищезазначеної норми ст.. 83 Земельного   кодексу   України на праві власності не можуть належати вулиці, проїзди населених пунктів.

Враховуючи те, що вулиця Шовковична, яку перекрив відповідач, є вулицею загального користування с. Гребені, що підтверджується рішення ХХІІ сесії V скликання від 18 березня 2008 року протоколом Пленарного засідання Гребенівської сільської ради, де було затверджено генеральний план сіл Гребені та Юшки у відповідність Закону України «Про розмежування земель державної та комунальної власності» та у відповідності ст.. 83 ЗК України, вона не може бути передана відповідачу та належати  йому на праві власності, тому посилання відповідача на ч. 4 ст. 35 ЗК України є необґрунтованим.

Також згідно п. г ч. 1 ст. 96 ЗК України землекористувачі зобов‘язані не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів.

Згідно ч. 2 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть, якщо ці порушення не пов‘язані з позбавленням права  володіння   земельною  ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно п. б ч. 3 ст. 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав.

Приведення земельної ділянки у придатний стан, включаючи знесення споруд, здійснюється за рахунок громадян  або юридичних осіб, які самостійно зайняли земельну ділянку, а тому суд  вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги позивача в повному обсязі та зобов’язує  Садівницьке товариство «Дніпро»   протягом   5   днів   з   моменту набрання  рішення суду законної сили звільнити вулицю  загального   користування,  а  саме: вул. Шовковичну села Гребені Кагарлицького району  Київської області  на виїзді  з вулиці Дніпровська на вул.. Шовковична шляхом знесення встановленого Садівницьким товариством «Дніпро» паркану, зобов’язує Садівницьке товариство «Дніпро»    не чинити перешкод у користуванні ОСОБА_2 вулицею загального користування, а саме: вул.. Шовковична в с. Гребені Кагарлицького району Київської області та зобов’язує Садівницьке товариство «Дніпро» не створювати перешкод у користуванні ОСОБА_2 земельною ділянкою площею 0,12 га, яка знаходиться на території Гребенівської сільської ради Кагарлицького району Київської області та належить їй на праві приватної власності, згідно державного акту на право власності.

На підставі викладеного та керуючись постановою Пленуму Верховного Суду України № 7 від 16.04.2004 року «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», Земельним кодексом України,  Цивільним кодексом України, ст.ст. 10, 60, 88, 212, 213, 214, 215, 218 ЦПК України суд, -

в и р і ш и в:

    Позовні вимоги ОСОБА_2 до Садівницького товариства «Дніпро», третя особа без самостійних вимог: Гребенівська сільська рада Кагарлицького району Київської області про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою та відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав задовольнити.

    Зобов’язати  Садівницьке товариство «Дніпро»   протягом   5   днів   з   моменту набрання  рішення суду законної сили звільнити вулицю  загального   користування,  а  саме: вул. Шовковичну села Гребені Кагарлицького району  Київської області  на виїзді  з вулиці Дніпровська на вул.. Шовковична шляхом знесення встановленого Садівницьким товариством «Дніпро» паркану.

    Зобов’язати Садівницьке товариство «Дніпро»    не чинити перешкод у користуванні ОСОБА_2 вулицею загального користування, а саме: вул.. Шовковична в с. Гребені Кагарлицького району Київської області.

    Зобов’язати Садівницьке товариство «Дніпро» не створювати перешкод у користуванні ОСОБА_2 земельною ділянкою площею 0,12 га, яка знаходиться на території Гребенівської сільської ради Кагарлицького району Київської області та належить їй на праві приватної власності, згідно державного акту на право власності

Рішення набирає чинності відповідно до ч. 1 ст. 223 ЦПК України.  

Заява про апеляційне оскарження рішення  суду може бути подана до апеляційного суду Київської області через Кагарлицький районний суд  протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

    Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Київської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

    Суддя: / підпис /

    З оригіналом згідно: суддя