ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

18 березня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/635/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чиркін С.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (місце реєстрації: 93541, Луганська область, Новоайдарський район, с. Бахмутівка, вул. Совхозна, буд. 18) до Старобільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (місце знаходження: 92704, Луганська область, м. Старобільськ, кв. Дружби народів, буд. 1) про визнання неправомірними дій, зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

14 лютого 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Старобільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, в якій позивач просить:

- визнати протиправним рішення відповідача про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком з 03.10.2019;

- зобов’язати відповідача повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком;

- зобов'язати відповідача зарахувати позивачу до стажу, що дає право призначення пенсії, періоди роботи на шахті «Луганська» відповідно до даних, які містяться у таких довідках: 1) від 30.07.2018 № 288, виданоїу підприємством «Центруголь», згідно з якою з 25.06.1984 по 02.12.1984 позивач працював підземним горнорабочим очисного забою на шахті «Луганська» в/о «Стахановуголь»; 2) від 30.07.2018 № 287, видану підприємством «Центруголь», згідно з якою з 26.08.1976 по 21.10.1976 позивач працював учнем слюсаря, а з 22.10.1976 по 12.11.1976 - підземним учнем горнорабочего на шахті «Луганська» в/о «Кадієвуголь»; 3) від 26.09.2018 № 407, виданої підприємством «Центруголь», згідно з якою з 06.12.1978 по 01.01.1979 позивач працював підземним учнем горнорабочего на шахті «Луганська» в/о «Стахановуголь», а з 12.01.1979 по 15.04.1979 - навчався на курсах; з 16.04.1979 по 23.09.1982 - працював підземним горнорабочим очисного забою на шахті «Луганська» в/о «Стахановуголь»; 4) від 26.09.2018 № 408, виданої підприємством «Центруголь» про заробітну плату для обчислення пенсії за період з грудня 1978 року по вересень 1982 року; 5) від 26.09.2018 № 407, виданої підприємством «Центруголь», згідно з якою вказані у довідці № 408 відомості відповідають архівним документам, що знаходяться на зберіганні в архіві ліквідованих шахт Стахановського регіону; 6) від 30.07.2018 № 289, виданої підприємством «Центруголь» про заробітну плату для обчислення пенсії за період з серпня по листопад 1976 року та з червня по грудень 1984 року; 7) від 30.07.2018 № 290, виданої підприємством «Центруголь», згідно з якою вказані у довідці від 30.07.2018 № 289 відомості відповідають архівним документам, що знаходяться на зберіганні в архіві ліквідованих шахт Стахановського регіону; 8) від 30.07.2018 № 291, в якій містяться відомості про перейменування, реорганізацію та ліквідацію шахти «Луганська» в/о «Стахановуголь».

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 02.10.2018 позивачу виповнилося 60 років, і 24.10.2018 він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком, до якої додав трудову книжку та довідки, отримані ним в архівах шахти «Луганська». Позивач зазначив, що за його підрахунками, відповідно до записів в трудовій книжці та відомостей, зазначених у перелічених довідках, він має стаж роботи більше 25 років, що дає право отримати пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Вказує, що 29.11.2018 у Пенсійному фонді йому видали довідку про наявний трудовий стаж, відповідно до якої наявний страховий стаж позивача становить 21 рік 04 місяці 24 дні. Також в цій довідці зазначено, що він матиме право на пенсійну виплату у 63 роки.

На запит позивача про роз’яснення відповідачем надано відповідь у формі листа від 09.11.2018 № 10660/02-02, в якому повідомлено, що для визначення позивачу права на пенсію за віком відсутні правові підстави для прийняття та врахування архівних довідок про трудовий стаж, виданих установою, яка знаходиться на території м. Стаханова Луганської області, так як будь-який акт (рішення, документ), виданий органами або особами на тимчасово окупованій території України є недійсним і не створює правових наслідків.

На думку позивача, фактично цим листом йому було повідомлено про відмову у призначенні пенсії за віком.

Зазначену відмову відповідача у задоволенні заяви про призначення пенсії за віком позивач вважає неправомірною та такою, що порушує його право на пенсію за віком.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху, запропоновано позивачу протягом п’яти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду: позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, та її копію для надіслання відповідачу.

26 лютого 2019 року до суду від позивача надійшла заява з додатками.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 04 березня 2019 року продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви на п’ять календарних днів з дня отримання даної ухвали суду надати: позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, та її копію для надіслання відповідачу.

14 березня 2019 року до суду надійшла уточнена позовна заява.

Після усунення недоліків позовна заява ОСОБА_1 відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв’язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України дана адміністративна справа має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За таких обставин, суд дійшов висновку, що дану справу слід розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Також керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з’ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 12, 77, 80, 160, 171, 248, 256, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Старобільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання неправомірними дій, зобов’язання вчинити певні дії.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).          

Запропонувати Старобільському об’єднаному управлінню Пенсійного фонду України Луганської області протягом п’ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз’яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов’язати Старобільське об’єднане управлінні Пенсійного фонду України Луганської області подати до суду у строк до 02 квітня 2019 року такі докази:

- заяву позивача про призначення пенсії за віком зі всіма доданими документами;

- рішення прийняте за наслідком розгляду заяви позивача про призначення пенсії за віком;

- всі звернення позивача та надані відповіді стосовно відмови в призначення пенсії за віком позивачу;

- а також всі інші документи, які були прийняті при розгляді заяви позивача про призначення пенсії за віком.

Роз’яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п’ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев’ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для  тримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов’язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяОСОБА_2