КОПІЯ
Справа № 2-а-940/10/1570
УХВАЛА
про відмову в відкритті провадження
«04» лютого 2010 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Колесниченко О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси до товариства з обмеженою відповідальністю «Проектно-будівельна «Вертикаль» про визнання недійсними зміни до статутних документів в частині визначення юридичної адреси, -
ВСТАНОВИВ:
До суду надійшов адміністративний позов заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси до товариства з обмеженою відповідальністю «Проектно-будівельна «Вертикаль» про визнання недійсними зміни до статутних документів товариства з обмеженою відповідальністю «Проектно-будівельна «Вертикаль» в частині визначення юридичної адреси товариства з обмеженою відповідальністю «Проектно-будівельна «Вертикаль» за місцезнаходженням: 65125, Одеська область, м. Одеса, вул. Канатна, 41. Свої вимоги заступник прокурора Приморського району м. Одеси обґрунтовує порушенням відповідачем положень діючого законодавства шляхом незаконної зміни юридичної адреси товариства з обмеженою відповідальністю «Проектно-будівельна «Вертикаль».
Згідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно п. 4 ч. 1 ст. 17, ст. 104 цього Кодексу компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; суб'єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.
Пунктом 9 ст. 3 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративному судочинстві є суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Окремі випадки, коли в адміністративному процесі у процесуальному статусі відповідача можуть бути й інші особи, а ніж суб'єкт владних повноважень, визначені ч.4 ст.50 КАС України, відповідно до якої, громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень:
1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян;
2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян;
3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України;
4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо);
5) в інших випадках, встановлених законом.
Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, регулюються Конституцією України, Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.
Відповідно до пункту 2 статті 121 Конституції України на прокуратуру України покладається представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.
Положеннями пункту 17 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» передбачено право органу державної податкової служби звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.
Проте, ні Законом України « Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» , ні Законом України "Про державну податкову службу в Україні", ні іншими законами України не встановлено право податкових органів звертатись до суду з позовними вимогами про визнання недійсними змін до статутних документів юридичної особи .
Крім того, в силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України, справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) визначається як переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, в якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Специфіка ж публічно-правового спору обумовлена його підставою: він виникає у випадку порушення суб'єктом публічного управління суб'єктивних публічних прав та інтересів громадян або організацій (п. 4 ст. 17 КАС України).
Предметом спору у даній справі є визнання недійсними зміни до статутних документів товариства з обмеженою відповідальністю «Проектно-будівельна «Вертикаль», тобто, даний спір зачіпає права юридичної особи. І той факт, що позов подано прокурором в інтересах держави в особі суб'єкта владних повноважень не змінює правову природу спірних відносин та не робить даний спір публічно-правовим.
При цьому розглядаючи даний спір необхідно врахувати, що відповідно до ч. 2 ст. 4 КАС України - юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Таким чином дана справа не є публічно-правовим спором і не підпадає під визначення справи адміністративної юрисдикції (адміністративна справа), яке наведене у п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України. Компетенція адміністративних судів, встановлена ст. 17 КАС України, на цей спір не поширюється.
Згідно вимог п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи викладене, суд вважає у відкритті провадження у порядку адміністративного судочинства позивачу відмовити та повернути позов з усіма доданими до нього матеріалами відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України.
Керуючись статтями 3, 17, 109, 158-160, 165 КАС України, суддя, -
УХВАЛИВ:
У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси до товариства з обмеженою відповідальністю «Проектно-будівельна «Вертикаль» про визнання недійсними зміни до статутних документів товариства з обмеженою відповідальністю «Проектно-будівельна «Вертикаль» в частині визначення юридичної адреси товариства з обмеженою відповідальністю «Проектно-будівельна «Вертикаль» за місцезнаходженням: 65125, Одеська область, м. Одеса, вул. Канатна, 41 – відмовити.
Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати заступнику прокурора Приморського району м. Одеси.
Ухвалу може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження протягом п’яти днів з дня отримання позивачами ухвали, а також подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя О.В. Колесниченко
ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, тел./факс (048)785-24-87
__________ 2-а-940/10/1570
З аступнику прокурора Приморського району м. Одеси
65009, м. Одеса, вул. Черняховського, 6
Одеський окружний адміністративний суд надсилає копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі до відома.
Додаток: копія ухвали на 2-х аркушах, копія позову з усіма додатками на _____х аркушах.
Суддя Одеського окружного
адміністративного суду О.В. Колесниченко
ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, тел./факс (048)785-24-87
__________ 2-а-940/10/1570
З аступнику прокурора Приморського району м. Одеси
65009, м. Одеса, вул. Черняховського, 6
Одеський окружний адміністративний суд надсилає копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі до відома.
Додаток: копія ухвали на 2-х аркушах, копія позову з усіма додатками на _____х аркушах.
Суддя Одеського окружного
адміністративного суду О.В. Колесниченко