Копія
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 жовтня 2009 року №2а-361/09
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Божко Л.А.
суддів: Дадим Ю.М., Семененка Я.В.
при секретарі:
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у м. Дніпропетровську ради
на постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 10 червня 2009року
у справі №2а-361/09
за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у м. Дніпропетровську ради
про визнання неправомірними дій по нарахуванню та виплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -
ВСТАНОВИЛА :
Постановою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 10 червня 2009 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у м. Дніпропетровську ради щодо нарахування, призначення та виплати позивачці щомісячної державної допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за грудень 2007 року, зобов’язано відповідача донарахувати та виплатити ОСОБА_1 недотриману нею у грудні 2007 року державну допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» з у рахуванням встановлених ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» у розмірі прожиткового мінімуму встановленого для дітей до 6 років на час її виплати у грудні 2007 року в сумі 353,80 грн.; в іншій частині позовних вимог – відмовлено.
Відповідач не погодився з постановою суду та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову і прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити, обґрунтувавши вимоги тим, що судом не надано належної оцінки поясненням відповідача щодо позову.
Розглянувши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 відповідно до положень Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у м. Дніпропетровську ради та їй була призначена виплата державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у зв’язку з народженням 12.10.2007 року доньки Єлизавети (а.с.10).
Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Пунктом 14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», який набрав чинності 01.01.2007 року, було призупинено дію ч.1 ст. 15 та п. 3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».
Абз. 3 ч.2 ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідач здійснював виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно до вищезазначеного порядку та розмірів (а.с.11).
Відповідно до рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 визнано неконституційними та втратили чинність з дня ухвалення рішення положення п.14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення на 2007 рік дії ч.1 ст.15 та п.3 розділу VІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Рішення Конституційного суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними і є обов’язковими для виконання.
Приймаючи до уваги той факт, що п.14 ст.71 Закону «Про Державний бюджет України на 2007 рік» яким було зупинено дію ч.1 ст. 15 та п. 3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», втратив чинність з 09.07.2007 року, суд першої інстанції правильно визначив, що дії відповідача щодо несвоєчасного перерахунку та виплати позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, передбаченому ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» слід визнати неправомірними.
Виходячи з вищенаведеного, при розрахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.04.2007 року по 09.07.2007 року слід керуватися положеннями абз.3 ч.2 ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», а з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року – положеннями ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».
Згідно ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлюється у розмірі: з 01.04.2007 року - 463 грн., з 01 жовтня 2007 року - 470 грн.
Розрахунок державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яку необхідно після перерахування виплатити ОСОБА_2 з урахуванням виплачених їй сум, слід проводити за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, наступним чином:
грудень 2007 року – 470 грн. - 116,20 грн. = 353,80 грн.
Щодо стягнення з відповідача на користь позивачки допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за січень-грудень 2008 рік, то в цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки позивачці за цей період нараховувалась та сплачувалась допомога в порядку та у розмірі визначеному в ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» з урахуванням змін, внесених до неї Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який набрав чинності 01.01.2008 року і відповідно до якого мінімальний розмір державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з січня 2008 року, повинен складати не менше 130 грн.(а.с.11). Положення даного Закону в цій частині неконституційними не визнавалися.
Обґрунтовано судом першої інстанції відмовлено позивачці у задоволенні позовних вимог щодо зобов’язання виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності до діючого законодавства.
На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст., ст.205, 206 КАС України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА :
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у м. Дніпропетровську ради – залишити без задоволення.
Постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 10 червня 2009року у справі №2а-361/09 – залишити без змін.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня її виготовлення в повному обсязі.
Головуючий: Л.А. Божко
Судді: Ю.М. Дадим
Я.В. Семененко