УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 жовтня 2009 року м. Дніпропетровськ
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Баранник Н.П. (доповідач),
суддів:
при секретарі: Мірошниченка М.В., Божко Л.А.,
Красота А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Запорізькій арматурний завод»
на постанову господарського суду Запорізької області
від 27.11.2008р. у справі № 17/465/08-АП
(категорія статобліку- 6.13)
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя
до
про Відкритого акціонерного товариства «Запорізькій арматурний завод»
стягнення витрат на виплату і доставку пільгової пенсії,-
ВСТАНОВИЛА :
Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя (далі по тексту позивач) звернулося до суду з позовом про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Запорізькій арматурний завод» (далі по тексту відповідач) 708, 30 грн. фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії.
Постановою господарського суду Запорізької області від 27.11.2008р. у справі № 17/465/08-АП позов задоволено, стягнуто з відповідача на користь позивача 708, 30 грн..
Відповідач, не погодившись із прийнятим рішенням суду, подав апеляційну скаргу.
В апеляційній скарзі, посилаючись на недоведеність тих обставин справи, які суд вважає встановленими, відповідач просить постанову суду у даній справі скасувати.
Сторони про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги повідомлялися у встановленому порядку, своїх представників для участі в судовому засіданні не направили, про поважність причин їх неявки суд не повідомили. Колегія суддів вважає можливим справу розглянути без участі представників сторін.
Перевіривши в судовому засіданні доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Відповідач зареєстрований як юридична особа виконавчим комітетом Запорізької міської ради 03.02.1994р. і є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України "Про збір обов'язкове державне пенсійне страхування", а також платником страхових внесків відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.
З 01.01.2004р. набрав чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.
За приписами ч. 2 розділу 15 (Прикінцеві положення) Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на ін. роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п) та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди застрахованим вищезгаданим особам пенсії призначаються за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Таким чином, відповідно до розділу 15 (Прикінцеві положення) Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсії на пільгових умовах призначаються на підставі законодавства, що діяло раніше, тобто на підставі Закону № 1788.
Пунктом "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць:
• - чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;
• - жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівники, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.
Відповідно до абз. 4 п. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п), крім тих що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та ін. корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком № 1, мають здійснюватись відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Згідно з п. 6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 (зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах:
- (...) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (вказано, хто є платниками страхових внесків), зазначеної вище, - відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (...) у таких розмірах: (...)- 50 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2007 році; 60 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2008році.
Відповідно до п. 6 п/п 6.2. Інструкції, витрати на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому, стаж на останньому підприємстві враховується в повному обсязі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Згідно з пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Таким чином, якщо працівнику призначено пенсію відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на яких дає право на пільгову пенсію.
З матеріалів справи вбачається, що гр.ОСОБА_5 призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Загальний трудовий стаж зазначеного пенсіонера станом на час призначення пенсії, склав 24 роки, 11 місяців, 09 днів, з яких стаж роботи за списком №1 - 12 років, 0 місяців та 06 днів. У відповідності з довідкою, виданою відповідачем, ОСОБА_5 працював на ЗПО "Арматуростроение", нині - ВАТ "Запорізький арматурний завод" повний робочий день на роботах за списком № 1 з 31.10.83 по 28.09.88 плавильником металу і сплавів в чавунно-ливарному цеху. Атестація робочого місця проведена згідно з наказом від 13.02.95 № 28. Таким чином, стаж, необхідний для призначення пільгової пенсії за списком № 1 гр. ОСОБА_5 становить 10 років 0 місяців. Стаж роботи, який, згідно з матеріалами пенсійної справи, враховано останньому при обчислені пільгової пенсії, згідно з відомостями про розподіл пільгового стажу пенсійної справи, тобто заліковий стаж вказаного пенсіонера по ВАТ " Запорізький арматурний завод ", склав 4 роки, 10 місяців та 28 днів. У зв'язку з чим, частка (%) сплати даного підприємства, згідно відпрацьованого стажу (відповідно до п. 6.1. та 6.2. Інструкції № 21-1) складає 49,11 %. Сума плати даного підприємства територіальному управлінню Пенсійного фонду України становить 708,30 грн. за період з жовтня 2007 р. по лютий 2008р..
Пенсіонер ОСОБА_5 має стаж роботи на підприємстві відповідача на роботах, які надають право на пільгову пенсію.
Матеріалами справи підтверджено, що позивачем відповідачу надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію на підприємстві відповідача, у т.ч. і відносно ОСОБА_5.
Відповідачем, в порушення вимог Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України за період з жовтня 2007 р. по лютий 2008 р. пенсіонеру ОСОБА_5.
Згідно з розрахунком позивача, загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної ОСОБА_5 за період з жовтня 2007 р. по лютий 2008 р. становить 708,30 грн.. Відповідачем доказів сплати зазначених витрат на виплату та доставку пільгових пенсій суду надано не було.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що вимоги позивача підлягали задоволенню у повному обсязі. Суд першої інстанції повно та всебічно дослідив обставини, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для його скасування відсутні.
Доводи, викладені відповідачем в апеляційній скарзі, не можуть бути підставою для скасування законної та обґрунтованої постанови суду, тому апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ч.3 ст. 160, ст.ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Запорізькій арматурний завод» залишити без задоволення.
Постанову господарського суду Запорізької області від 27.11.2008р. у справі № 17/465/08-АП - залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає чинності з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.
В повному обсязі ухвалу виготовлено 02.02.2010р..
Головуючий суддя: Н.П. Баранник
Судді: М.В. Мірошниченко
Л.А. Божко