УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2009 року                                 №2а-323/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду   у складі:

головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Дадим Ю.М., Семененко Я.В.

при секретарі: Мартиросян М.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську  апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шевкченківського суду м. Запоріжжя від 07 липня 2009 року у справі №2а-323/09 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної адміністрації Запорізької міської ради про визнання рішення незаконним , -

В С Т А Н О В И Л А:

У лютому 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної адміністрації Запорізької міської ради , в якому просила визнати незаконним рішення Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної адміністрації Запорізької міської ради від 26.01.2009 року №Л-283, № Л-289 про відмову у виплаті соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, передбаченого ст..15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»; стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, передбачену ст..15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» у сумі 9616,81 грн.; зобов’язати відповідача у подальшому вчинити дії щодо виплати соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ( з урахуванням уточнюючих позовних вимог).

Постановою  Шевкченківського суду м. Запоріжжя від 07 липня 2009 року  в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено в повному обсязі.

Не погодившись з рішенням суду, позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою та просить суд скасувати постанову Шевкченківського суду м. Запоріжжя від 07 липня 2009 року  та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 відповідно до положень Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Шевченківської районної адміністрації Запорізької міської ради та їй призначена виплата державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у зв’язку з народженням ІНФОРМАЦІЯ_1 сина ОСОБА_2 (а.с.11).

Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Пунктом 14 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", який набрав чинності 01.01.2007 року, було призупинено дію ч. першої ст.15 та п.3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» .

Абз.3 ч.2 ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 визнано неконституційними та втратили чинність з дня ухвалення рішення положення п.14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення на 2007 рік дії ч.1 ст.15 та п.3 розділу VІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

       Відповідно до ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна зі сторін.

       З матеріалів справи вбачається, що позивач не просив поновити строк звернення до суду, а відповідач просив застосувати наслідки такого пропуску.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що позивачем пропущено строк звернення до суду без поважних причин та вважає, що судом першої інстанції правильно відмовлено у задоволенні позовних вимог, які стосуються 2007 року.

Щодо стягнення з відповідача на користь позивача допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік, то в цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки позивачу за цей період нараховувалась та сплачувалась допомога в порядку та у розмірі визначеному в ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» з урахуванням змін, внесених до неї Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який набрав чинності 01.01.2008 року і відповідно до якого мінімальний розмір державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з січня 2008 року, повинен складати не менше 130 грн. Положення даного Закону в цій частині неконституційними не визнавалися.

Не визнано неконституційним також положення Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» в частині щомісячного розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно нарахування, проведені відповідачем – Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної адміністрації Запорізької міської ради у 2008-2009 роках по виплаті допомоги ОСОБА_1 по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку є правомірними.

            На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст., ст.205, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шевкченківського суду

м. Запоріжжя від 07 липня 2009 року у справі №2а-323/09- залишити без задоволення.

Постанову Шевкченківського суду м. Запоріжжя від 07 липня 2009 року у справі №2а-323/09 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня виготовлення повного тексту ухвали.

Головуючий:                             Л.А. Божко

Судді                                 Ю.М. Дадим

Я.В. Семененко