КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-3777/09 Головуючий у 1 інстанції Ластовка Н.Д.
Суддя-доповідач О.Г. Хрімлі
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 лютого 2010 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого
суддів
при секретарі О.Г. Хрімлі,
Н.М. Літвіної,
Я.Б. Глущенко,
Л.В. Архіповій,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на постанову Дніпровського районного суду м. Києва від 19 листопада 2008 року по справі за позовом Міністерства закордонних справ України до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про скасування постанови,
ВСТАНОВИЛА:
Міністерство закордонних справ України звернулось до Дніпровського районного суду м. Києва з позовом до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про скасування постанови від 15.09.2008 року про накладення штрафу у розмірі 510 грн. за невиконання постанови Дніпровського районного суду м. Києва від 25.07.2008 року у справі № 2-А-6/1.
Постановою Дніпровського районного суду м. Києва від 19 листопада 2008 року адміністративний позов задоволений частково.
Скасовано постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 15.09.2008 року про накладення штрафу на Міністерство закордонних справ України у розмірі 510 грн. за невиконання постанови Дніпровського районного суду м. Києва від 25.07.2008 року у справі № 2-А-6/1. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з зазначеною постановою суду, Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та постановити нову, якою відмовити у задоволенні адміністративного позову у повному обсязі.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, постанова суду першої інстанції – скасуванню, а справа – направленню на новий розгляд.
Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 204 КАС України с уд апеляційної інстанції скасовує постанову чи ухвалу суду і направляє справу на новий розгляд до суду першої інстанції, якщо справу розглянуто і вирішено неповноважним складом суду.
Дослідивши матеріали справи, заявлені позивачем вимоги, судове рішення, колегія суддів прийшла до висновку, що адміністративна справа розглянута неповноважним складом суду, оскільки порушені вимоги ст. 18 КАС України.
Відповідно до п. 1 ч .1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції – переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, в якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Як вбачається з матеріалів справи, Міністерство закордонних справ України звернулось до Дніпровського районного суду м. Києва з позовом Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про скасування постанови від 15.09.2008 року про накладення штрафу у розмірі 510 грн. за невиконання постанови Дніпровського районного суду м. Києва від 25.07.2008 року у справі № 2-А-6/1.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 17 КАС України визначено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
У відповідності до ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Колегією суддів встановлено, що позивачем оскаржується постанова Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 15.09.2008 року, яка була прийнята під час виконання судового рішення Дніпровського районного суду м. Києва від 25.07.2008 року.
Частиною 2 ст. 85 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що скарга у виконавчому провадженні по виконанню судових рішень на дії (бездіяльність) державного виконавця або начальника органу державної виконавчої служби подається до суду, який видав виконавчий документ.
Разом з тим, колегія суддів зазначає, що статтею 181 КАС України встановлено особливості адміністративних справ щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій.
Адміністративні справи щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, відносяться до предметної підсудності місцевих (окружних) адміністративних судів, оскільки відповідачем у таких справах є відповідний орган державної виконавчої служби, незалежно від того чи оскаржуються рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби.
При визначенні територіальної підсудності таких справ необхідно керуватися частиною другою статті 19 КАСУ - вони підсудні окружному адміністративному суду за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача.
Отже, враховуючи те, що позивачем оскаржується рішення державної виконавчої служби, справа за його позовом предметно підсудна Окружному адміністративному суду м. Києва.
Крім того, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що свою роботу Окружний адміністративний суд м. Києва розпочав 30.07.2007 року, про що опубліковано в «Урядовому кур’єрі» від 31.07.2007 року № 135.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що справу розглянуто неповноважним складом суду, у зв’язку з чим постанова підлягає скасуванню, справа направленню на новий розгляд до суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст. 18, 160, 195, 196, 198, 204, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на постанову Дніпровського районного суду м. Києва від 19 листопада 2008 року по справі за позовом Міністерства закордонних справ України до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про скасування постанови – задовольнити частково.
Постанову Дніпровського районного суду м. Києва від 19 листопада 2008 року – скасувати з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції - Окружного адміністративного суду м. Києва через Дніпровський районний суд м. Києва.
Повний текст ухвали виготовлений 09 лютого 2010 року.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили шляхом подачі к асаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя: О.Г. Хрімлі
Судді: Н.М. Літвіна
Я.Б. Глущенко