Справа №2-а-7/2007 р.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 березня 2007 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:
головуючого: Кафтанова В.В.,
при секретарі Макаренко Ю.В., Огейчук Т.В.,
з участю представників Бацуци В.М., Смульської В.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Ірпінського міського суду справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „Укропт „Мастер - Енерго" до Коцюбинсьської селищної ради Київської області та Виконавчого комітету Коцюбинсьської селищної ради Київської області про визнання протиправними бездіяльності Коцюбинсьської селищної ради Київської області та Виконавчого комітету Коцюбинсьської селищної ради Київської області та стягнення з них коштів на користь позивача у рахунок відшкодування витрат, -
встановив:
ТОВ „Укропт „Мастер - Енерго" звернулось з позовом до Коцюбинсьської селищної ради Київської області та Виконавчого комітету Коцюбинсьської селищної ради Київської області про визнання протиправними бездіяльності Коцюбинсьської селищної ради Київської області та Виконавчого комітету Коцюбинсьської селищної ради Київської області та стягнення з них коштів на користь позивача у рахунок відшкодування витрат пов'язаних з затвердженням тарифу на теплопостачання нижчого від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво за січень -березень 2006 року (3 місяці) у розмірі 128 599 (сто двадцять вісім тисяч п'ятсот дев'яносто дев'ять) гривень 17 (сімнадцять) коп.
Позивач повідомив, що рішенням №5/1 від 15.09.2005 року, Коцюбинсьська селищна рада Київської області на підставі відповідного подання затвердила тарифи на теплопостачання, розмір якого для населення становив 2,99 грн. (з ПДВ) за 1 кв. м. загальної (опалювальної) площі на місяць в опалювальний період.
24.01.2006 року рішенням № 3 Виконавчого комітету Коцюбинсьської селищної ради Київської області вказаний тариф було переглянуто та зменшено до 2,50 грн. (з ПДВ) за 1 кв. м. загальної (опалювальної) площі в розрахунку на місяць в опалювальний період, який був введений в дію з 01.01.2006 року.
В зв'язку з цим позивач протягом січня - березня 2006 року зазнав збитків і нього виникла кредиторська заборгованість перед підприємствами , що є основними постачальниками енергоносіїв та води і іншими підприємствами. Рішення щодо відшкодування різниці між затвердженим тарифом на теплопостачання та економічно обґрунтованими витратами на їх виробництво Коцюбинсьською селищною радою Київської області та її Виконавчим комітетом не приймалось. 22.03.2006 року позивач листом №30 звернувся до Коцюбинської селищної ради Київської області із проханням терміново здійснити відшкодування витрат позивача, пов'язаних із затвердженням тарифу на теплопостачання нижчого від розміру обґрунтованих на їх виробництво за січень - березень 2006 року (З місяці) загальною сумою 128 599 (сто двадцять вісім тисяч п'ятсот дев'яносто дев'ять) гривень 17 (сімнадцять) коп.
12.04.2006 року Коцюбинська селищна рада Київської області листом №04.12/245 повідомила позивача, що його питання викладене у листі від 22.03.2006 року за №30 перебуває на детальному вивченні ради.
На даний момент Коцюбинсьська селищна рада Київської області та Виконавчий комітет Коцюбинсьської селищної ради Київської області не здійснили позивачу відшкодування витрат пов'язаних із затвердження тарифу на теплопостачання нижчого від розміру економічно -
обґрунтованих витрат на їх виробництво за січень - березень 2006 року(3 місяці) та жодного рішень з цього питання не приймали.
Загальна сума відшкодування витрат позивача пов'язаних із затвердженням тарифу на теплопостачання нижчого від розміру обґрунтованих витрат на їх виробництво за січень - березень 2006 року (3 місяці) становить 128 599 (сто двадцять вісім тисяч п'ятсот дев'яносто дев'ять) гривень 17 (сімнадцять) коп.
У судовому засіданні представник позивача позов підтримав, підтвердив викладені в позові обставини, просив визнати протиправними бездіяльність Коцюбинсьської селищної ради Київської області та Виконавчого комітету Коцюбинсьської селищної ради Київської області та стягнути з них на користь ТОВ Укропт „Мастер - Енерго" відшкодування витрат пов'язаних з затвердженням тарифу на теплопостачання нижчого від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво за січень - березень 2006 року (3 місяці) у розмірі 128 599 (сто двадцять вісім тисяч п'ятсот дев'яносто дев'ять) гривень 17 (сімнадцять) коп. Стягнути з Коцюбинсьської селищної ради Київської області та Виконавчого комітету Коцюбинсьської селищної ради Київської області судові витрати, а саме державне мито у розмірі 1290 (одна тисяча двісті дев'яносто гривень). Просив позов задовольнити.
Представник відповідача позов не визнала, просила відмовити в його задоволенні. Пояснила, що Виконавчий комітет Коцюбинсьської селищної ради не може скасувати рішення Коцюбинсьської селищної ради, так, як виконує рішення прийнятті селищною радою. Що стосується рішення № З Виконавчого комітету Коцюбинсьської селищної ради Київської області від 24.01.2006 року, яким тариф було переглянуто та зменшено до 2,50 грн. (з ПДВ) за 1 кв. м. загальної (опалювальної) площі в розрахунку на місяць в опалювальний період, то дане рішення не стосувалось ТОВ „Укропт „Мастер -Енерго" і вони не повинні були його виконувати. Однак вказала, що рішення Коцюбинсьської селищної ради стосуються всіх юридичних осіб, що знаходяться на території селища.
Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, вивчивши по справі письмові докази, суд вважає, що позов підлягає до задоволення із наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що рішенням №5/1 від 15.09.2005 року, Коцюбинсьська селищна рада Київської області на підставі подання генерального директора ТОВ „Укропт „Мастер -Енерго" Харченка Ю.Ф. затвердила тарифи на теплопостачання, розмір якого для населення становив 2,99 грн. (з ПДВ) за 1 кв. м. загальної (опалювальної) площі на місяць в опалювальний період.
24.01.2006 року рішенням № 3 Виконавчого комітету Коцюбинсьської селищної ради Київської області вказаний тариф було переглянуто та зменшено до 2,50 грн. (з ПДВ) за 1 кв. м. загальної (опалювальної) площі в розрахунку на місяць в опалювальний період, який був введений в дію з 01.01.2006 року.
Згідно акту Державної інспекції з контролю за цінами в Київській області від 05.04.2006 року „з 01.01.2006 року Коцюбинською селищною радою був затверджений тариф, який не прокриває всі витрати підприємства. Рішення про виділення дотацій не було прийнято, в результаті чого у підприємства виникла кредиторська заборгованість перед основними постачальниками" (а. с. 14 - 24).
В зв'язку з реалізацією Виконавчим комітетом Коцюбинсьська селищна рада повноважень про затвердження (зміну) тарифу на теплопостачання (центральне опалення), а саме зменшення економічно обґрунтованого тарифу у розмірі 2,99 грн. до тарифу, що не забезпечує відшкодування всіх економічно обґрунтованих витрат на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії і не покриває її собівартість у розмірі 2,50 грн., позивач протягом січня - березня 2006 року зазнав збитків і нього виникла кредиторська заборгованість перед підприємствами, що є основними постачальниками енергоносіїв та води, і іншими підприємствами. Рішення щодо відшкодування різниці між затвердженим тарифом на теплопостачання та економічно обґрунтованими витратами на їх виробництво Коцюбинсьською селищною радою Київської області та її Виконавчим комітетом не приймалось. 22.03.2006 року позивач листом №30 звернувся до Коцюбинської селищної ради Київської області із проханням терміново здійснити відшкодування витрат позивача, пов'язаних із затвердженням тарифу на теплопостачання нижчого від розміру обґрунтованих на їх виробництво за січень - березень 2006 року (3 місяці) загальною сумою 128 599 (сто двадцять вісім тисяч п'ятсот дев'яносто дев'ять) гривень 17 (сімнадцять) коп.
12.04.2006 року Коцюбинська селищна рада Київської області листом №04.12/245 повідомила позивача, що його питання викладене у листі від 22.03.2006 року за №30 перебуває на детальному вивченні ради.
На даний момент Коцюбинсьська селищна рада Київської області та Виконавчий комітет Коцюбинсьської селищної ради Київської області не здійснили позивачу відшкодування витрат пов'язаних із затвердження тарифу на теплопостачання нижчого від розміру економічно -
обґрунтованих витрат на їх виробництво за січень - березень 2006 року(3 місяці) та жодного рішень з цього питання не приймали.
Загальна сума відшкодування витрат позивача пов'язаних із затвердженням тарифу на теплопостачання нижчого від розміру обґрунтованих витрат на їх виробництво за січень - березень 2006 року (3 місяці) становить 128 599 (сто двадцять вісім тисяч п'ятсот дев'яносто дев'ять) гривень 17 (сімнадцять) коп.
Спірні питання регулюються п.2 ч.1 ст. 28 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", згідно якого до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад в галузі бюджету, фінансів відноситься встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів щодо оплати побутових, комунальних, транспортних та інших послуг, які надаються підприємствами та організаціями комунальної власності відповідної територіальної громади; погодження в установленому порядку цих питань з підприємствами, установами та організаціями, які не належать до комунальної власності.
Згідно п. З ст. 31 вищевказаного закону, органи місцевого самоврядування затверджують ціни/тарифи на житлово - комунальні послуги в розмірі економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво. Згідно п. 4 цього закону, у разі затвердження ціни/тарифів на житлово - комунальні послуги нижчими від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво орган, що їх затвердив, зобов'язаний відшкодувати з відповідного місцевого бюджету виконавцям/виробникам різницю меж затвердженим розміром цін/тарифів та економічно обґрунтованими витратами на виробництво цих послуг".
Таким чином суд не сприймає твердження представника відповідача про те, що рішення № З Виконавчого комітету Коцюбинсьської селищної ради Київської області від 24.01.2006 року, яким тариф було переглянуто та зменшено до 2,50 грн. (з ПДВ) за 1 кв. м. загальної (опалювальної) площі в розрахунку на місяць в опалювальний період не стосувалось ТОВ „Укропт „Мастер - Енерго" і товариство не повинно було його виконувати. До того ж представник відповідача в судовому засіданні вказала, що рішення Коцюбинсьської селищної ради стосуються всіх юридичних осіб, що знаходяться на території селища, тобто, відповідно і позивача також. Позивач на виконання вищевказаного рішення знизив тарифи, але не отримав з селищного бюджету різницю меж затвердженим розміром тарифів та економічно обґрунтованими витратами на виробництво цих послуг.
Враховуючи вищевикладене, суд задовольняє вимог позивача про визнання протиправними бездіяльності Коцюбинсьської селищної ради Київської області та Виконавчого комітету Коцюбинсьської селищної ради Київської області.
На підставі ст. ст. 28,31 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", керуючись ст. ст. 17, 160, 163 КАС України суд, -
вирішив:
Позов задовольнити.
Визнати протиправними бездіяльність Коцюбинсьської селищної ради Київської області та Виконавчого комітету Коцюбинсьської селищної ради Київської області та стягнути з них на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Укропт „Мастер - Енерго" відшкодування витрат пов'язаних з затвердженням тарифу на теплопостачання нижчого від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво за січень - березень 2006 року (3 місяці) у розмірі 128 599 (сто двадцять вісім тисяч п'ятсот дев'яносто дев'ять) гривень 17 (сімнадцять) коп.
Стягнути з Коцюбинсьської селищної ради Київської області та Виконавчого комітету Коцюбинсьської селищної ради Київської області судові витрати, а саме судовий збір у розмірі 1290 (одна тисяча двісті дев'яносто гривень).
Постанова може бути оскаржене до апеляційного суду Київської області шляхом подач заяви про апеляційне оскарження на протязі 10 діб із послідуючою подачею апеляційної скарги на протязі 20 днів або шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 10 днів.