ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2019 р.                                                                м. Чернівці

Суддя судової палати з розгляду кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення Чернівецького апеляційного суду ОСОБА_1, за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2, учасників: представника Чернівецької митниці ДФС ОСОБА_3, представника, особи, яка притягається до відповідальності за порушення митних правил – ОСОБА_4, адвоката ОСОБА_5, розглянувши справу про порушення митних правил за апеляційною скаргою начальника Чернівецької митниці ДФС ОСОБА_6 на постанову Першотравневого районного суду м. Чернівці від 20 березня 2019 року, –

В С Т А Н О В И В:

Постановою Першотравневого районного суду м. Чернівці від 20 березня 2019 року закрито провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил відносно

ОСОБА_4, громадянки України, РНОКПП НОМЕР_1, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_1, яка працює особою уповноваженою на роботу з митними органами ТОВ «РЕСУРС ЦЕНТР-М», -

у зв’язку з відсутністю в її діях складу правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

Вилучений згідно протоколу про порушення митних правил №0248/40800/19 від 01.02.2019 року товар, а саме: насіння соняшнику однорічного для посіву, країна походження Туреччина, в кількості 21 вантажних місць (полети), 1490 паперових мішків, вагою брутто 14552 кг., вагою нетто 13666 кг – повернуто власнику «LIMAGRAIN EUROPE S.A.» або уповноваженій ним особі для здійснення його відповідного митного оформлення.

На зазначену постанову суду, начальник Чернівецької митниці ДФС подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою ОСОБА_4 визнати винуватою у вчиненні порушення митних правил за ч.1 ст. 483 МК України та накласти на неї адміністративне стягнення у межах санкції вказаної статті.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що закриваючи провадження в справі, суд першої інстанції дійшов висновку, що в діях ОСОБА_4 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України, оскільки її дії не мали умислу спрямованого на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання документів, що містять неправдиві дані щодо кількості товару.

ЄУ №725/1099/19                                Головуючий у І інстанції:        Федіна А.В.

Провадження №33/822/225/19                Суддя-доповідач:                ОСОБА_1

Категорія: ч.1 ст. 483 МК України

Вказує також на необґрунтованість посилання на вимоги п.6 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 03.06.2005 року №8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил», оскільки в даному випадку здійснюється імпорт товарів на територію України.

Вважає, що в діях ОСОБА_4, яка працює особою уповноваженою на роботу з митними органами ТОВ «РЕСУРС ЦЕНТР-М», наявний склад правопорушення, передбачений ч.1 ст. 483 МК України, оскільки вона вчинила дії спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, подала органу доходів та зборів, як підставу для здійснення митних формальностей документи, які містять неправдиві відомості необхідні для визначення його митної вартості.

Згідно протоколу про порушення митних правил № 0248/40800/19 від 01.02.2019 року на територію п/п «Порубне» 27.01.2019 року о 22 год. 05 хв. в’їхав вантажний автомобіль марки «VOLVO», який слідував з Туреччини до України в службових справах.

Для здійснення митних формальностей представник перевізника, водій транспортного засобу громадянин України ОСОБА_7 подав наступні документи: CARNET TIR №ХЕ82167283 та CMR №008196 від 23.01.2019 року, INVOICE №LIF2019000000042 від 23.01.2019 року, сертифікат Обробка на товар від 23.01.2019 року, сертифікат якості від 23.01.2019 року, підтвердження від 23.01.2019 року, - згідно яких у вищевказаному транспортному засобі переміщується товар «насіння соняшнику однорічного для посіву» в кількості 21 вантажних місць (полетів), 1490 мішків, вагою брутто 14552 кг вартістю 174629,20 євро. Відправник товару фірма «LIMAGRAIN TAREA TUHUMLARI», Туреччина, м.Бурса для фірми «LIMAGRAIN EUROPE» м.Саінт Бежуре, Франція. Отримувач фірма «AGROSCOPE INTERNATIONAL LLC», Україна, м.Київ.

Цього ж дня під час здійснення митних формальностей водієм ОСОБА_7 було надано копії експортних декларацій митних органів Туреччини №19341200ЕХ025564 від 25.01.2019 року в якій зазначено, що наявний товар «насіння соняшнику однорічного для посіву» в кількості 21 вантажних місць (полетів), 1490 мішків, вагою брутто 14552 кг загальною вартістю 84219,19 євро. Зазначені відомості про товар відповідають опису, кількості вантажних місць та ваги товару – відомостям зазначеним у ТСД, окрім відомостей про вартість товару.

Під час здійснення митних формальностей згідно інформації, яка міститься в програмно-інформаційному комплексі розділі «Обробка документів» ЕАІС Держмитслужби, було встановлено, що особою уповноваженою на роботу з митними органами ТОВ «РЕСУРС ЦЕНТР-М» код ЄДРПОУ 36780963, ОСОБА_4 здійснено попереднє декларування вищевказаного товару за ВМД типу ІМ 40ЕЕ №UA902010/2019/100966 від 28.01.2019 року (згідно якої фірма «AGROSCOPE INTERNATIONAL LLC», Україна, м.Київ очікує з фірми «LIMAGRAIN TAREA TUHUMLARI», Туреччина, м.Бурса товар «насіння соняшнику однорічного для посіву» в кількості 21 вантажних місць (полетів), 1490 мішків, вагою брутто 14552 кг фактурною вартістю 174629,20 євро.

29.01.2019 року у Чернівецьку митницю ДФС надійшов лист вих. №415/39/123/01-2019 НПУ ДЗЕ УЗЕ в Чернівецькій області щодо здійснення

оглядів вантажів, які ввозяться на митну територію України на адресу фірми «AGROSCOPE INTERNATIONAL LLC» у зв’язку з можливим заниженням митної вартості та підміни документів на товари, з метою заниження сплати належних митних платежів.

Таким чином, митний орган вважає, що ОСОБА_4, яка працює особою уповноваженою на роботу з митними органами ТОВ «РЕСУРС ЦЕНТР-М» вчинила дії спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання органу доходів та зборів як підстави для здійснення митних формальностей документів, які містять неправдиві відомості необхідні для визначення його митної вартості. У зв’язку з чим такі дії митним органом кваліфіковані за ч.1 ст. 483 МК України.

Перевіривши матеріали провадження у справі про порушення митних правил та доводи апелянта наведені в скарзі, заслухавши думку та пояснення учасників провадження, зокрема представника митниці ОСОБА_3, який підтримав апеляційні вимоги та просив скасувати постанову районного суду і винести нову, якою притягнути ОСОБА_4 до відповідальності за ч.1 ст. 483 МК України, ОСОБА_5, в інтересах особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_4, який просив постанову суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу начальника Чернівецької митниці ДФС без задоволення, апеляційний суд приходить до наступних висновків.

Згідно статті 487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до МК України, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

У відповідності до вимог ст. 245 КпАП України та ст. 486 МК України, завданням у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом. При розгляді кожної справи суддя зобов'язаний з'ясувати обставини, передбачені ст. 280 КпАП України та ст. 489 МК України, а винесене у справі судове рішення має ґрунтуватись на конкретних доказах.

Зазначених вище вимог закону районним судом було дотримано у повній мірі, а висновок суду про відсутність в діях ОСОБА_4 складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України є законним, обґрунтованим, прийнятим у відповідності до наявних у матеріалах та перевірених судом доказів.

Відповідно до ч.8 ст. 257 МК України митне оформлення товарів здійснюється органами доходів і зборів на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, у тому числі у вигляді кодів: є) фактурна вартість товарів; ж) митна вартість товарів та метод її визначення.

Відповідно до ст. 49 МК України, митною вартістю товарів, які перемішуються через митний кордон України, є вартість товарів, що використовуються для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Згідно з ст. 50 МК України, відомості про митну вартість товарів використовуються зокрема для нарахування митних платежів.

Відповідно до ч.2 Порядку заповнення митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа, фактурна вартість – ціна товарів, які переміщуються через митний кордон України, зазначена з розрахунку (рахунку-фактурі, рахунку-проформі тощо) або іншому документі, що визначає вартість товару.

Як вбачається з матеріалів справи, для здійснення митних формальностей водієм транспортного засобу ОСОБА_7 були подані документи, які правильно відображають найменування, вагу, кількість та вартість товарів, зокрема: CARNET TIR №ХЕ82167283 та CMR №008196 від 23.01.2019 року, INVOICE №LIF2019000000042 від 23.01.2019 року (а.с.19-22).

У протоколі про порушення митних правил зазначено, що особа уповноважена на роботу з митними органами від ТОВ «РЕСУРС ЦЕНТР-М», ОСОБА_4, здійснила попереднє декларування вищевказаного товару за ВМД типу ІМ 40ЕЕ №UA902010/2019/100966 від 28.01.2019 року, згідно якого фірма «AGROSCOPE INTERNATIONAL LLC», Україна, очікує з фірми «LIMAGRAIN TAREA TUHUMLARI», Туреччина, товар, а саме: «насіння соняшнику однорічного для посіву» в кількості 21 вантажних місць (полетів), 1490 мішків, вагою брутто 14552 кг фактурною вартістю 174629,20 євро (а.с.16-18).

Під час здійснення митних формальностей в цей же день, водієм ОСОБА_7 було надано копію експортної декларації митних органів Туреччини №19341200ЕХ025564 від 25.01.2019 року в якій зазначено, що наявний товар «насіння соняшнику однорічного для посіву» в кількості 21 вантажних місць (полетів), 1490 мішків, вагою брутто 14552 кг загальною вартістю 84219,19 євро (а.с. 34).

Вказані відомості про товар відповідають опису, кількості вантажних місць та ваги товару, окрім відомостей про вартість товару.

За таких обставин, апеляційним судом встановлено, що ОСОБА_4, яка працює особою уповноваженою на роботу з митними органами ТОВ «РЕСУРС ЦЕНТР-М», митним органом ставилось у провину подання органу доходів та зборів як підстави для здійснення митних формальностей документів, які містять неправдиві відомості необхідні для визначення його митної вартості.

Частиною 1 статті 483 МК України передбачено відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, зокрема шляхом подання органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Досліджуючи у судовому засіданні інвойс, який був поданий митному органу встановлено, що він був виписаний на підставі контракту поставки від 12.09.2018 року №1/18-406, укладеного між «LIMAGRAIN EUROPE S.A.», яка виступає як продавець та покупцем - «AGROSCOPE INTERNATIONAL LLC» (а.с.84-90).

Відповідно до положень вказаного контракту поставки, з додатками до нього, сторони погодили наступну вартість товару, а саме насіння соняшнику: ЛГ 5555 КЛП ціною за одиницю 118,38 євро; ЛГ5582 –105,83 євро. При цьому загальна вартість за відповідної кількості його одиниць склала саме 174 629, 20 євро.

Таким чином, ОСОБА_4 в електронній декларації типу ІМ 40ЕЕ №UA902010/2019/100966 від 28.01.2019 року на поставку насіння соняшнику було зазначено саме ту вартість товару, яка вказана в інвойсі, виписаному продавцем та погоджену контрактом поставки.

Крім цього, в апеляційного суду немає підстав не брати до уваги зазначені у вказаних документах дані щодо вартості, зважаючи на те, що в матеріалах справи відсутні докази того, що INVOICE №LIF2019000000042 від 23.01.2019 року або контракт поставки від 12.09.2018 року №1/18-406, надані митному органу є підробленими чи одержаними незаконним шляхом, або містять неправдиві відомості.

Відповідно до ст. 57 МК України, визначення митної вартості товарів, які ввозяться в Україну відповідно до митного режиму імпорту, здійснюється за такими методами: 1 - основний та 2 - другорядні. Основним методом визначення митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, є перший метод - за ціною договору (вартість операції). Кожний наступний метод застосовується лише у разі, якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу.

Як вбачається з матеріалів справи, під час митного оформлення уповноваженою на роботу з митними органами ТОВ «РЕСУРС ЦЕНТР-М» - ОСОБА_4 підтвердила митну вартість товару, яка базується на ціні, що була визначена за договором поставки.

З копії експортної декларації Туреччини (а.с.34), вбачається, що в ній містяться відомості, які регулюють умови здійснення господарських операцій між LIMAGRAIN EUROPE S.A. та його власним постачальником LIMAGRAIN TOHUM ISLAH VE URETIM SANAYI TICARET A.S. за договором від 13.05.2016 року № Т 16 ТО 0.1. (а.с.92-98).

Таким чином, зазначена в експортній митній декларації вартість товару не стосується господарської діяльності між LIMAGRAIN EUROPE S.A. та ТОВ «РЕСУРС ЦЕНТР-М», а є виключно господарською операцією між LIMAGRAIN TOHUM ISLAH VE URETIM SANAYI TICARET A.S. та LIMAGRAIN EUROPE S.A., і це свідчить про те, що ОСОБА_4 не мала надавати митниці документи про вартість товару на суму 84219,19 євро, і саме тому зазначена сума не є митною вартістю товару на перетин кордону з Україною.

Отже, на думку апеляційного суду, працівники митниці належним чином не перевіривши дані зазначені в експортній декларації, не проаналізувавши всі наявні документи надані при митному контролі, прийшли до помилкового висновку, що подана електронна декларація свідчить про порушення ОСОБА_4 митних правил спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю,шляхом подання органу доходів та зборів, як підстави для здійснення митних формальностей

документів, які містять неправдиві відомості необхідні для визначення його митної вартості.

Крім цього, апеляційний суд звертає увагу на те, що товар розміщувався в транспортному засобі відкрито, без ознак приховування. На момент декларування товарів їх кількість та найменування відповідали відомостям зазначеним в товаросупровідних документах. Вказане не заперечується митним органом, що також свідчить про відсутність у даному випадку факту переміщення товарів з приховуванням від митного контролю.

Згідно ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений законодавством України порядок переміщення товарів через митний кордон України і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про відсутність в діях ОСОБА_4 ознак порушення митних правил, передбачених ч.1 ст. 483 МК України.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 529-531 МК України, ст. 294 КУпАП, суддя судової палати з розгляду кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення Чернівецького апеляційного суду, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу начальника Чернівецької митниці ДФС ОСОБА_6 – залишити без задоволення.

Постанову Першотравневого районного суду м. Чернівці від 20 березня 2019 року щодо ОСОБА_4 – залишити без змін.

Постанова набирає законної сили негайно, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Чернівецького

апеляційного суду                        [підпис]                        ОСОБА_1