Справа № 2а-5226/08
УХВАЛА
19 лютого 2010 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого – судді Завальнюк І.В.,
при секретарі – Катеренчук І.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за заявою Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Одеського окружного адміністративного суду від 08.09.2008 року по справі № 2а-5226/08 за позовом Фермерського господарства «Надія» до Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
У березні 2008 року Фермерське господарство «Надія» звернулося до суду із позовом до Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області та просило суд визнати неправомірними і протиправними дії Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області в особі його голови; зобов’язати відповідача розглянути клопотання позивача та надати дозвіл на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки площею 30 га (у тому числі 4 га під господарські будівлі і споруди) на території Шабівської сільської ради для ведення фермерського господарства, у тому числі озеленення з передачею в оренду строком на 49 років.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що в березні 2007 року останній звернувся із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 30 га на території Шабівської сільради Білгород-Дністровського району для ведення фермерського господарства з передачею в оренду строком на 49 років. 07.05.2007 року позивачем були додані необхідні документи відповідно до вимог ст. 151 Земельного кодексу України. Посилаючись на тимчасове призупинення видачі документів, які регламентують використання територій Білгород-Дністровського району, листом від 03.10.2007 року №40-19-30-64/2728 відповідач відмовив у вирішенні заяви позивача. У листопаді 2007 року позивач вдруге звернувся до Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області з того ж приводу. Проте відповідач, посилаючись на ненадання заявником документів, що посвідчують право власності на нерухоме майно, що розташоване на витребуваній земельній ділянці, листом від 23.01.2008 року №вх-04-254/223 відмовив ФГ «Надія» у вирішенні заяви.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 08.09.2008 року позовні вимоги фермерського господарства «Надія» задоволені у повному обсязі; відмова Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області щодо розгляду клопотань фермерського господарства «Надія», яка міститься у відповідях від 03.10.2007 року №40-19-3064/2728 та від 23.01.2008 року №вх-04-254/223 про надання в орендне користування 30 га земель сільськогосподарського призначення строком на 49 років на території Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області визнана протиправною; Білгород-Дністровську районну державну адміністрацію Одеської області зобов’язано розглянути вказані клопотання Фермерського господарства «Надія» щодо надання в орендне користування 30 га земель сільськогосподарського призначення строком на 49 років на території Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області та прийняти рішення у відповідності до положень ст.5 Закону України «Про селянське (фермерське) господарство».
Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.09.2009 року апеляційну скаргу Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області залишено без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 08.09.2008 року – без змін.
У грудні 2009 року Білгород-Дністровська районна державна адміністрація Одеської області звернулася до суду із заявою, в якій просить суд переглянути постанову Одеського окружного адміністративного суду від 08.09.2008 року за нововиявленими обставинами та скасувати її.
В обґрунтування поданої заяви Білгород-Дністровська районна державна адміністрація Одеської області посилається на те, що на момент розгляду справи суду та відповідачу не було відомо, що земельна ділянка по Шабівській сільській раді значиться за іншою адресою (с. Шабо, пров. Санаторний, 19), на ній знаходяться об’єкти нерухомого майна, що належать іншим особам. В заяві також зазначено, що на земельну ділянку в районі «Білої ріки», по якій розглядався спір, було прийнято рішення Шабівським виконавчим комітетом від 30.01.2007 року за №18/2007 «Про оформлення права власності на об’єкти нерухомого майна ТОВ «Агрофірма «Шабо», розташованих на території сільської ради за адресою: с. Шабо, пров. Санаторний, 19.
В судовому засіданні представник Білгород-Дністровської районної державної адміністрації підтримала свою заяву та просила суд скасувати постанову від 08.09.2008 року за нововиявленими обставинами, додатково пояснивши, що на території Шабівської сільської ради немає вільних земель для надання їх в оренду позивачу.
Представник Фермерського господарства «Надія» проти задоволення заяви заперечував, пояснивши, що обставини, на які посилається райадміністрація, не є нововиявленими.
Вислухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає наступне. Згідно довідки № 21 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України селянське (фермерське) господарство «Надія» займається розведенням овець, кіз, коней. У березні 2007 року позивач звернувся до відповідача із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 30 га на території Шабівської сільради Білгород-Дністровського району для ведення фермерського господарства з передачею в оренду строком на 49 років. 07.05.2007 року позивачем були додані необхідні документи відповідно до вимог ст. 151 ЗК України. Посилаючись на тимчасове призупинення видачі документів, які регламентують використання територій Білгород-Дністровського району, листом від 03.10.2007 року №40-19-30-64/2728 відповідач відмовив у вирішенні заяви позивача. У листопаді 2007 року позивач повторно звернувся до Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області з того ж приводу, однак відповідач, посилаючись на ненадання заявником документів, що посвідчують право власності на нерухоме майно, що розташоване на витребуваній земельній ділянці, листом від 23.01.2008 року №вх-04-254/223 повторно відмовив ФГ «Надія» у вирішенні заяви.
Відповідно до ст.7 Закону України «Про селянське (фермерське) господарство» для отримання земельних ділянок для ведення фермерського господарства громадянин повинен звернутися із відповідною заявою до місцевої ради, яка повинна бути розглянута протягом місяця та надана відповідь заявнику.
Оскільки відповідачем в першому випадку порушений строк розгляду заяви позивача, та в обох випадках відповідач послався на підстави, не передбачені ст.7 вказаного Закону для відмови у задоволенні заяви позивача, вказані дії відповідача є протиправними. У зв’язку із цим Білгород-Дністровську районну державну адміністрацію Одеської області правомірно зобов’язано розглянути вказані клопотання Фермерського господарства «Надія» щодо надання в орендне користування 30 га земель сільськогосподарського призначення строком на 49 років на території Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області та прийняти рішення у відповідності до положень ст.5 Закону України «Про селянське (фермерське) господарство».
Згідно п.1 ч.2 ст.245 КАС України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи. З даної норми вбачається, що підставами для перегляду рішення за нововиявленими обставинами є прийняття незаконного і необґрунтованого судового рішення, яке зумовлене виявленням нових для справи обставин, у зв’язку із чим виникає потреба у перевірці відповідності винесеного у справі рішення об’єктивній істині та вимогам закону з урахуванням таких обставин.
Предметом спору у справі за позовом Фермерського господарства «Надія» до Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії була відмова Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області у вирішенні питання по суті надання землі для ведення фермерського господарства із підстав, не передбачених Законом України «Про селянське (фермерське) господарство». Ті обставини, що земельна ділянка по Шабівській сільській раді значиться за іншою адресою, на ній знаходяться об’єкти нерухомого майна, що належать іншим особам, а також те, що на території Шабівської сільської ради немає вільних земель для надання їх в оренду позивачу, не є нововиявленими у розумінні п.1 ч.2 ст.245 КАС України, оскільки вони не є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, на яких ґрунтується судове рішення, вони жодним чином не впливають на обов’язок розглянути клопотання Фермерського господарства «Надія» щодо надання в орендне користування землі та прийняття рішення у відповідності до положень Закону України «Про селянське (фермерське) господарство».
Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне заяву Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами залишити без задоволення.
Керуючись ст.ст. 245-253 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Заяву Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Одеського окружного адміністративного суду від 08.09.2008 року по справі № 2а-5226/08 за позовом Фермерського господарства «Надія» до Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 10 днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.
Суддя _____________________ І.В. Завальнюк