Справа № 2-750/10

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2010 року                                                                                                                м. Київ

Солом’янський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді         Українця В.В.

при секретарі                  Клімовських С.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Солом’янської в місті Києві державної адміністрації, Київської міської ради, Органу самоорганізації населення комітет мікрорайону Жуляни Солом’янського району м. Києва, Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання недійсним протоколів, зобов’язання вчинити дії, зобов’язання прийняти рішення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд з зазначеним позовом до Солом’янської в місті Києві державної адміністрації, Київської міської ради, Органу самоорганізації населення комітет мікрорайону Жуляни Солом’янського району м. Києва, Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Позивач неодноразово збільшував та уточнював позовні вимоги. З урахуванням уточнень від 08 грудня 2009 року (а.с. 108-110), просить суд ухвалити рішення, яким:

Визнати недійсним:

-   протокол № 4 від 25 квітня 2006 року робочої групи Солом’янської районної у місті Києві державної адміністрації в частині відмови йому в наданні земельної ділянки у зв’язку з відсутністю вільних земельних ділянок;

-   протокол № 4 від 18 квітня 2006 року Органу самоорганізації населення Комітет мікрорайону Жуляни Солом’янського району міста Києва в частині відмови йому в наданні земельної ділянки у зв’язку з відсутністю вільних земельних ділянок.

Зобов’язати Орган самоорганізації населення комітет мікрорайону Жуляни Солом’янського району міста Києва:

-   надати висновок щодо погодження місця розташування земельної ділянки для подальшої її безоплатної передачі йому у власність для будівництва індивідуального житлового будинку в мікрорайоні Жуляни;

Зобов’язати Солом’янську районну у місті Києві державну адміністрацію:

-   підготувати та погодити на розгляд Київської міської ради проект рішення про надання йому дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки у мікрорайоні Жуляни;

-   підготувати та погодити на розгляд Київської міської ради проект рішення про безоплатну передачу у власність виділеної земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку у мікрорайоні Жуляни;

Зобов’язати Головне управління земельних ресурсів:

-   виконати підготовку проекту відведення виділеної земельної ділянки у мікрорайоні Жуляни;

-   підготувати проект рішення Київської міської ради про затвердження проекту відведення земельної ділянки;

-   підготувати проект рішення Київської міської ради про безоплатну передачу йому у власність виділеної земельної ділянки;

-   здійснити перенесення меж земельної ділянки у натурі, виготовити, видати та зареєструвати державний акт на право власності на земельну ділянку;

Зобов’язати Київську міську раду прийняти рішення про:

-   надання дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки у мікрорайоні Жуляни;

-   затвердження проекту відведення земельної ділянки у мікрорайоні Жуляни;

-   безоплатне передання йому у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку у мікрорайоні Жуляни.

Свої вимоги мотивує тим, що 20 липня 2005 року ним була подана заява на ім’я Київського міського Голови про передачу йому у власність земельної ділянки площею 0,08 га з вільного земельного фонду під індивідуальне житлове будівництво у житловому мікрорайоні Жуляни, як особі, що має право на пільгу за Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Заява не була розглянута сесією Київради і питання по суті не вирішувалося.

З відповіді Солом’янської районної у місті Києві державної адміністрації від 06 квітня 2007 року № Г-1215 йому стало відомо, що Протоколом № 4 від 25 квітня 2006 року робочої групи Солом’янської районної у місті Києві державної адміністрації йому відмовлено в наданні земельної ділянки у зв’язку з відсутністю вільних земельних ділянок.

Просить розглянути зазначений спір в порядку цивільного судочинства.

За ініціативою суду на обговорення учасників судового розгляду поставлено питання про закриття провадження у справі в зв’язку з тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Позивач проти закриття провадження у справі заперечує.

Представники відповідачів – Солом’янської в місті Києві державної адміністрації, Київської міської ради, Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) залишили вирішення питання про закриття провадження у справі на розсуд суду.

Представник Органу самоорганізації населення комітет мікрорайону Жуляни Солом’янського району м. Києва в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд приходить до  наступного.

Відповідно до ст. 14 Конституції України, ст. 373 ЦК України право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється виключно відповідно до закону.

Згідно з ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни набувають право власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, або державних органів приватизації, або центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів в межах їх повноважень, визначених цим кодексом.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 20 липня 2005 року звернувся до Київської міської ради з заявою про передачу йому у власність вільної земельної ділянки, як особі, що має пільгу на підставі ст. 2 Закону України ««Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Порядок розгляду такої заяви позивача визначений Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Пунктом 34 ст. 26 зазначеного Закону встановлено, що вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин віднесено виключно до компетенції пленарних засідань сільської селищної, міської ради.

З пояснень позивача, наданих ним доказів та матеріалів справи вбачається, що його заява не була предметом розгляду пленарного засідання Київської міської ради.

Фактично він отримав лише відповідь Солом’янської районної у місті Києві державної адміністрації від 06 квітня 2007 року № 1215 про те, що Протоколом № 4 від 25 квітня 2006 року робочої групи Солом’янської районної у місті Києві державної адміністрації йому відмовлено в надані земельної ділянки в зв’язку з відсутністю вільних земельних ділянок.

Наведе свідчить про те, що заява позивача не була предметом розгляду пленарного засідання Київської міської ради, як те передбачено законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із передбачених ст. 11 ЦК України підстав у цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносинах, розглядаються у порядку цивільного судочинства, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Частиною 1 ст. 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних та юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

У ч. 11 ст. 118 ЗК України визначено, що в разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

За таких обставин, вбачається, що між сторонами виник не спір про цивільне (земельне) право, а публічно-правові відносини щодо реалізації суб’єктом владних повноважень управлінських функцій на основі законодавства.

Суд приходить до висновку, що зазначений спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

З огляду на наведене, провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. 14 Конституції України, ст. 373 ЦК України, статтями 116, 118 ЗК України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», ч. 1 ст. 2, п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України, ч. 1 ст. 15, п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України, суд, –

у х в а л и в:

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Солом’янської в місті Києві державної адміністрації, Київської міської ради, Органу самоорганізації населення комітет мікрорайону Жуляни Солом’янського району м. Києва, Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання недійсним протоколів, зобов’язання вчинити дії, зобов’язання прийняти рішення.

Роз’яснити позивачу право на звернення в суд у порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду міста Києва через суд першої інстанції шляхом подання протягом п’яти днів з дня постановлення ухвали заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви протягом п’яти днів з дня постановлення ухвали або протягом десяти днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: