Справа 2-743/10

                                                      РІШЕННЯ

                                    ІМЕНЕМ                            УКРАЇНИ

02 лютого  2010  року Московський районний суд м. Харкова в складі головуючого судді Єлізарова І.Є. при секретарі Бузиннік Є.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_1  до ДП «Харківський  радіозавод «Протон» , третя особа  Департамент  житлово-комунального господарства  та енергетики , Харківська міська рада  про визнання права  користування житловим приміщенням ,-  

                                   В С Т А Н О В И В:

Позивач  звернувся до суду з позовною заявою до відповідача про визнання права  користування житловим приміщенням.

       В обґрунтування позовних  вимог представник позивача пояснила, що 24.05.2007 року суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_2 та Державне підприємство «Харківський радіозавод «Протон» уклали договір підряду № 124/05 .Відповідно до п.1.1. вказаного Договору, замовник (ДП ХРЗ «Протон») поручив, а підрядник (СПДФО ОСОБА_2В.) зобов'язався виконати наступні роботи: реконструкцію розподільчого щита будинку за адресою: вул. Гвардійців Широнінців, буд. 41, а також перевірку електропроводки місць загальною користування та встановлення індивідуальних приладів обліку.

У зв'язку з тим, що на момент укладення вказаного Договору підряду ДПХРЗ «Протон» не мало грошових коштів, щоб розрахуватися з СПДФО ОСОБА_2 за виконання майбутніх робіт, до Договору №124/05 від 24.05.2007 року внесли пункт 4.3.

Відповідно до вказаного пункту Договору-розрахунок за виконану роботу здійснюється шляхом виділення кімнати загальною площею 21, 95 кв. м. (з яких 14, 8 кв.м. житлова, а 7.15 кв.м. нежитлова частини) ОСОБА_1 в житловому будинку, що знаходиться за адресою: вул. Гвардійців Широнінців, буд. 41 в рахунок суми згідно «Договірної ціни» .До моменту підписання вищезгаданого договору підряду, а саме станом на  7 квітня 2007 року СПДФО ОСОБА_2 та ДПХРЗ «Протон» погодили та зафіксували у письмовому вигляді ціну на організацію індивідуального обліку електроенергії в гуртожитку по вул. Гв. Широнінців, буд. 41 .

На момент укладення договору підряду №124/05 від 24.05.2007 року позивач  працював СПДФО  ОСОБА_3 та фактично виконував роботи, що стали предметом вказаного Договору.

03.09.2007 року на спільному засіданні адміністрації та профкому ДП ХРЗ «Протон» був підписаний протокол №64 відповідно до якого постановили:                   дати згоду адміністрації ДП ХРЗ «Протон»  на укладення договору  з СГІДФО
ОСОБА_2  та  провести  розрахунок  за виконання  робіт загального  призначення, пов'язані з переводом на індивідуальний облік електроенергії шляхом виділення кімнати загальною площею 21, 95 м2 ОСОБА_1 в житловому будинку за адресою: вул. Гв. Широнінців, 41 в рахунок суми 24 844, 00 грн. згідно «Договірної ціни» та видати ордер ОСОБА_4 після надання оформленого акту приймання - передачі робіт, передбачених за договором № 124/05 від 24 травня 2007 року

20.11.2007 року Державне підприємство «Харківський радіозавод «Протон» та СПДФО ОСОБА_2 підписали акт №ОУ - 0000019 здавання - приймання робіт (надання послуг) відповідно до якого Виконавцем були проведені наступні роботи (надані такі послуги) за договором № ДГ - 124/05 від 24.05.2007 року - реконструкція розподільчого щита та встановлення індивідуальних приладів обліку за адресою: вул. Гв. Широнінців, буд. 41 на суму 20 703, 33 грн.(двадцять тисяч сімсот три гривні) 33 коп. (без ПДВ 20%), сторони претензій один до одного не мають(копія додається).

Після підписання вказаного акту здавання - приймання робіт від 20.11.2007 року №ОУ - 0000019, позивач - ОСОБА_1 звернувся до адміністрації ДП ХРЗ «Протон» з проханням виконати умови договору підряду №124/05 від 24.05.2007 року та рішення, що було прийняте на спільному засіданні адміністрації та профкому ДП ХРЗ «Протон» та видати ордер на вселення в гуртожиток, що знаходиться за адресою: вул. Гвардійців Широнінців, 41, проте керівництво державного підприємства мені в цьому відмовило.

Позивач звернувся до Харківської міської ради Харківської області з листом в якому просив допомогти у вирішенні питання надання кімнати в будинку по вул. Гв. Широнінців, 41 в м. Харкові та описав ситуацію, що склалася з посиланням на договір підряду №124/05 від 24.05.2007 року.

         ДП ХРЗ «Протон» до цього часу не виконало свого обов'язку по Договору підряду 24/05 від 24 травня 2007 року щодо надання позивачу  кімнати загальною площею 21, 95 кв.м. з яких 14, 8 кв.м. житлова, а 7, 15 кв.м нежитлова частини в житловому будинку за адресою по вул. Гвардійців Широнінців, буд. 41 в м. Харкові, не видало ордер на вселення у вказаний будинок та ніяким іншим чином не розрахувалось за виконану роботу.

У зв'язку з тим, що позивач набув право користування житловим
приміщенням,яке не може бути обмежене, а ДП ХРЗ «Протон» не видає позивачу ордер  на вселення до гуртожитку , що знаходиться  за адресою: м. Харків, вул. Гв.Широнінців, 41 в м.Харкові  позивач  звернувся до суд з позовом та просить визнати за ним право користування житловим приміщенням загальною площею 21, 95 кв.м. (з яких 14, 8 кв.м. житлова, а 7, 15 кв.м. нежитлова частини)   в житловому будинку за адресою: м. Харків, вул. Гвардійців Широнінців, буд. 41 та зобов'язати ДП ХРЗ «Протон» видати  ордер на житлове приміщення згідно договору підряду №124/05 від 24.05.2007 року.

Представник  позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

 Представник відповідача ДП «Харківський  радіозавод «Протон»  позов  не визнав та пояснив, що  договір пі дряду від 24.05.2007 року № 124/05, укладений СПД ФО Пономарьовим ОСОБА_5 та ДП «Харківський радіозавод «Протон». Гуртожиток не є власністю  ДП «Харківський  радіозавод «Протон».

Представник 3-ї особи - Департаменту  житлово-комунального господарства  та енергетики та Харківської міської ради позов не визнав  та пояснив, що    д оговір підряду від 24.05.2007 року № 124/05, укладений СПД ФО Пономарьовим ОСОБА_5 та ДП «Харківський радіозавод «Протон», на який посилається у своїй позовній заяві позивач, не може бути підставою для визнання права користування житловим приміщенням, загальною площею 21,95 кв.м., в житловому будинку по вул. Гвардійців Широнінців, 41 за ОСОБА_1

      Пункт 4.3. зазначеного договору вважає  некоректним та  таким, що не підлягає виконанню, оскільки на момент укладання  договору житловий будинок по вул. Гвардійців Широнінців, 41 перебував  у державній власності.

         ДП «Харківський радіозавод «Протон» є лише балансоутримувачем даного  будинку і до його компетенції не належить розпорядження вказаним майном. Договір підряду від 24.05.2007 року № 124/05 створює права та обов'язки  виключно для сторін договору, а саме: СПД ФО Пономарьова ОСОБА_5 та ДП «Харківський радіозавод «Протон».

     Після прийняття житлового будинку № 41 по вул. Гвардійців Широнінців до комунальної власності, у територіальної громади м. Харкова, в особі Харківської міської ради, не виникає зобов'язань ані перед СПД ФО Пономарьовим ОСОБА_5, ані перед ОСОБА_1

Суд, заслухавши пояснення сторін , дослідивши матеріали справи, дійшов до висновку, що позов не обґрунтований і не  підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, що 24.05.2007 року суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_2 та Державне підприємство «Харківський радіозавод «Протон» уклали договір підряду № 124/05 .Відповідно до п.1.1. вказаного Договору, замовник (ДП ХРЗ «Протон») поручив, а підрядник (СПДФО ОСОБА_2В.) зобов'язався виконати наступні роботи: реконструкцію розподільчого щита будинку за адресою: вул. Гвардійців Широнінців, буд. 41. а також перевірку електропроводки місць загальною користування та встановлення індивідуальних приладів обліку.

У зв'язку з тим, що на момент укладення вказаного Договору підряду ДПХРЗ «Протон» не мало грошових коштів, щоб розрахуватися з СПДФО ОСОБА_2 за виконання майбутніх робіт, до Договору №124/05 від 24.05.2007 року внесли пункт 4.3.,відповідно до вказаного пункту Договору-розрахунок за виконану роботу здійснюється шляхом виділення кімнати загальною площею 21, 95 кв. м. (з яких 14, 8 кв.м. житлова, а 7.15 кв.м. нежитлова частини) ОСОБА_1 в житловому будинку, що знаходиться за адресою: вул. Гвардійців Широнінців, буд. 41 в рахунок суми згідно «Договірної ціни» .До моменту підписання вищезгаданого договору підряду, а саме станом на і 7 квітня 2007 року СПДФО ОСОБА_2 та ДПХРЗ «Протон» погодили та зафіксували у письмовому вигляді ціну на організацію індивідуального обліку електроенергії в гуртожитку по вул. Гв. Широнінців, буд. 41 .

На момент укладення договору підряду №124/05 від 24.05.2007 року позивач  працював СПДФО  ОСОБА_3 та фактично виконував роботи, що стали предметом вказаного Договору.

03.09.2007 року на спільному засіданні адміністрації та профкому ДП ХРЗ «Протон» був підписаний протокол №64 відповідно до якого постановили:                   дати згоду адміністрації ДП ХРЗ «Протон»  на укладення договору  з СГІДФО
ОСОБА_2  та  провести  розрахунок  за виконання  робіт загального  призначення, пов'язані з переводом на індивідуальний облік електроенергії шляхом виділення кімнати загальною площею 21, 95 м2 ОСОБА_1 в житловому будинку за адресою: вул. Гв. Широнінців, 41 в рахунок суми 24 844, 00 грн. згідно «Договірної ціни» та видати ордер ОСОБА_4 після надання оформленого акту приймання - передачі робіт, передбачених за договором № 124/05 від 24 травня 2007 року

20.11.2007 року Державне підприємство «Харківський радіозавод «Протон» та СПДФО ОСОБА_2 підписали акт №ОУ - 0000019 здавання - приймання робіт (надання послуг) відповідно до якого Виконавцем були проведені наступні роботи (надані такі послуги) за договором № ДГ - 124/05 від 24.05.2007 року - реконструкція розподільчого щита та встановлення індивідуальних приладів обліку за адресою: вул. Гв. Широнінців, буд. 41 на суму 20 703, 33 грн.(двадцять тисяч сімсот три гривні) 33 коп. (без ПДВ 20%), сторони претензій один до одного не мають(копія додається).

Після підписання вказаного акту здавання - приймання робіт від 20.11.2007 року №ОУ - 0000019, позивач - ОСОБА_1 звернувся до адміністрації ДП ХРЗ «Протон» з проханням виконати умови договору підряду №124/05 від 24.05.2007 року та рішення, що було прийняте на спільному засіданні адміністрації та профкому ДП ХРЗ «Протон» та видати ордер на вселення в гуртожиток, що знаходиться за адресою: вул. Гвардійців Широнінців, 41, проте керівництво державного підприємства мені в цьому відмовило.

Позивач звернувся до Харківської міської ради Харківської області з листом в якому просив допомогти у вирішенні питання надання кімнати в будинку по вул. Гв. Широнінців, 41 в м. Харкові та описав ситуацію, що склалася з посиланням на договір підряду №124/05 від 24.05.2007 року.

    ДП «Харківський радіозавод «Протон» є лише балансоутримувачем даного  будинку і до його компетенції не належить розпорядження вказаним майном.

До Харківської міської ради надійшло звернення Державного підприємства «Харківський радіозавод «Протон» від 23.02.2009  року № 14 щодо можливості прийняття житлового будинку № 41  по вул. Гвардійців Широнінців до комунальної власності територіальної громади м. Харкова. Листом від 14.02.2007 року № 10/3-2-217 також  отримано згоду Міністерства промислової політики України.

Рішенням Харківської міської ради від 29.04.2009 року № 101/09  «Про комунальну власність м. Харкова» надано згоду на прийняття до комунальної власності територіальної громади м. Харкова житлового будинку № 41 по вул. Гвардійців Широнінців.

        Згідно до ст. 18 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»  відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами  та організаціями, що не перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на договірній і податковій основі та на засадах  підконтрольності у межах повноважень, наданих органам місцевого самоврядування законом.

Щодо позовних вимог ОСОБА_1 0.0. на отримання в користування житлової площі, то  згідно п. 6, 10 ст. 15 Житлового кодексу України встановлено, щодо компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах рад віднесено прийняття рішень про надання жилих приміщень у будинках житлового фонду та видача ордерів на зазначені приміщення.

Статтею 52 Житлового кодексу УРСР жилі приміщення в будинках відомчого житлового фонду надаються громадянам за спільним рішенням адміністрації і профспілкового комітету підприємства, установи, організації, затвердженим виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ОСОБА_6 народних депутатів, а у випадках, передбачених ОСОБА_6 Міністрів СРСР, - за спільним рішенням адміністрації і профспілкового комітету з наступним повідомленням виконавчому комітетові відповідної ОСОБА_6 народних депутатів про надання жилих приміщень для заселення.

Згідно ст. 327 Цивільного кодексу України у комунальній власності знаходиться майно, що належить територіальній громаді.

Управління майном, що перебуває у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

З метою реалізації громадянами гарантованого Конституцією України права на житло, комплексного регулювання відносин по забезпеченню громадян, які проживають в ІНФОРМАЦІЯ_1, житловими приміщеннями, у тому числі тих, які потребують соціального захисту, здійснення громадського контролю та гласності при встановленні черговості на отримання житлової площі, її розподілу, належного обліку звільненого житла та укріплення законності в галузі житлових відносин рішенням 34 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 24.06.2009 року № 174/09 затверджено Тимчасове положення про облік та розподіл житлової площі, що звільняється в місті Харкові».

Згідно зазначеного Положення надання громадянам житла з числа звільнених житлових приміщень здійснюється у відповідності до вимог чинного законодавства України, діючих на теперішній час Житлового кодексу УРСР, Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов та надання їм житлових приміщень в Українській РСР, затверджених постановою ОСОБА_6 Міністрів УРСР і Української ОСОБА_6 професійних спілок від 11.12.84 року № 470, Закону України «Про житловий фонд соціального призначення», постанови Кабінету Міністрів  «Про затвердження  Порядку формування  фондів  житла  для  тимчасового проживання  та Порядку  надання  і користування  житловими  приміщеннями   з фондів житла  для тимчасового проживання».

  Відповідно до  ст.. 58 ЖК УРСР на підставі  рішення про надання  жилого  приміщення  в будинку  державного  або  громадського  житлового фонду виконавчий комітет  районної , міської  , районної  в місті, селищної ,сільської ОСОБА_6 народних депутатів  видає громадянинові   ордер , який  є єдиною  підставою  для  вселення  в надане  жиле приміщення .

Ордер  може бути виданий  лише   на вільне  жиле приміщення.

         Пунктами 6, 10 ст. 15 Житлового кодексу України встановлено, що до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних  у містах рад віднесено прийняття рішень про надання жилих приміщень у будинках житлового фонду та видача ордерів на зазначені приміщення.

      Відповідно до рішення виконавчого комітету Харківської міської  ради № 445 від 23.11.1992 року «Про перерозподіл повноважень між виконкомом  Харківської міської ради народних депутатів та райвиконкомами міста»  (зі змінами, внесеними рішеннями виконавчого комітету Харківської міської  ради від 27.06.1995 року № 440 та від 15.08.2007 року № 781) надання ордерів на житлові приміщення віднесено до компетенції райвиконкомів міста.

    Згідно ст. 61 Житлового кодексу УРСР користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення.

 Таким чином судом встановлено, що жилі приміщення в будинках відомчого житлового фонду надаються громадянам за спільним рішенням адміністрації і профспілкового комітету підприємства,  з наступним повідомленням виконавчому комітетові відповідної ОСОБА_6 народних депутатів про надання жилих приміщень для заселення, на  підставі  рішення про надання  жилого  приміщення  в будинку  державного  або  громадського  житлового фонду виконавчий комітет  районної , міської , районної  в місті, селищної ,сільської ОСОБА_6 народних депутатів  видає громадянинові   ордер , який  є єдиною  підставою  для  вселення  в надане  жиле приміщення .

Рішенням  виконкому  міської ради  від 05.11.2006 року  № 968  та від 07.11.2007 року  № 1068  будинок  по вул.  Гв. Широнінців, 41  виключений з числа  гуртожитків  підприємства, позивач ОСОБА_1  не перебував на обліку,  та  ордер  на житлове приміщенням  виконкомом  не видавався, у зв’язку з чим  позовні  вимоги не підлягають задоволенню.

  На підставі викладеного, керуючись ст. 511  ЦК України, 52,58,61,128,129  ЖК України ст. ст. 10, 11, 209, 212, 214-215  ЦПК України, суд -

                                             В И Р І Ш И В :

                 В позові ОСОБА_1  до ДП «Харківський  радіозавод «Протон»  про визнання права користування   житловим приміщенням - відмовити.

         Рішення може  бути  оскаржене  до  апеляційного суду Харківської області через Московський районний суд м. Харкова протягом 20  днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

              Заяву про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції може бути подано протягом 10 днів з дня проголошення рішення.

                                          Суддя                                               Єлізаров І.Є.