Справа №2а-201/10/1203 .
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 січня 2010 року . Суддя Артемівського районного суду м. Луганську Рибцова Л.І., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонда України в Луганській області про визнання дій неправомірними та про зобов.язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати неправомірними дії відповідача по відмові йому у перерахунку пенсії у зв, язку зі зміною розміру премії з 01.04.2007 року по 31.12.2007 року відповідно до Постанови КМУ № 594 від 28.03.2007 року та Наказу Міністра Оборони України від 14.04.2007 року №175, зобов`язати відповідача зробити перерахунок та виплату пенсії включивши в її розмір премію у розмірі 62 % його грошового забезпечення посилаючись на те, що є військовим пенсіонером, отримував пенсію по вислузі років по лінії Міністерства Оборони України, а саме спочатку через Луганський ОВК, а потім через ГУПФУ в Луганській області, що на цей час йому стало відомо, що відповідно до Постанови КМУ від 28.03.2007року № 594 "Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році" військовослужбовцям з 01.04.2007 року встановлені граничні розміри премій і його премія повинна складати 62%, але відповідач ГУПФУ в Луганській області відмовив йому в перерахунку пенсії, посилаючись на те, що перерахунок пенсії військовим пенсіонерам відповідно з підвищенням премії, як одного з видів грошового забезпечення не проводиться, чим протиправно порушив його пенсійні права.
Позивач просив справу розглянути у його відсутность, про що зазначив в позовній заяві.
Представник відповідача та представник 3-ої особи також просили розглянути справу у їх відсутність, про що зазначили у письмових запереченнях на позов.
Винесено ухвалу про розгляд справи у порядку письмового провадження.
Дослідивши письмові докази по справі суд вважає, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач є військовим пенсіонером, до 31.12.2006 року отримував пенсію через Луганський обласний військовий комісаріат, з 01.01.2007 року отримує пенсію за вислугу років через Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області згідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", про що свідчать: копія посвідчення серії М за № 026723 від грудня 1980 року; копія посвідчення серії В-1 за № 022590 від грудня 1995 року; витяг з наказу головнокомандуючого військово- повітрями силами по особистому складу за № 0927 від 30 вересня 1980 року , згідно до якого календарна безперервна вислуга років позивача складає 27 років 1 місяць ; розрахунком пенсії за вислугу років , згідно з яким посадовий осклад позивача складає 165,00 гривен. ( арш. с. 3.4,7).
З 01.04.2007 року позивачу як військовослужбовцю Збройних Сил України на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2000р. №829 з послідуючими змінами відповідно до Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра Оборони України від 05.03.2001р. №75, сплачувалася щомісяця премія у ромірі 33,3%, яка є складовою грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія.
Статтею 105 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007рік" встановлено, що умови грошового забезпечення військовослужбовців \осіб рядового і начальницького складу затверджуються виключно Кабінетом Міністрів України.
КМУ 28 березня 2007 року прийнята постанова №594 "Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році", якою, зокрема, дозволено Міністру Оборони України здійснювати у поточному році, починаючи з 01 квітня 2007 року преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.
На виконання абзацу другого зазначеної постанови Міністр Оборони України видав наказ №175 від 14.04.2007року "Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України", яким з 01 квітня 2007 року встановлено граничні розміри премії, яка може бути виплачена військовослужбовцям у межах видатків на грошове забезпечення на 2007 рік.
Відповідно до ч.5 ст.17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
Ст.22 Конституції України визначено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Згідно до ст.2 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" ніхто не може обмежити військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством.
Згідно приписів ч.3 ст.63 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення \надбавок, доплат, підвищень та премій, у розмірах встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і проводиться у порядку \45-2008-п, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Ст.51 ч.2 Закону передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.
Мотиви відповідача, на які він посилаються у письмових запереченнях на позов, а саме на те, що постанова Кабінету Міністрів України "Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році" від 28.03.2007р. №594 передбачала та надавала лише дозвіл Міністерству оборони України здійснювати в поточному році, починаючи з квітня 2007року преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу понад у встановлений законодавством розмір в межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році і носить тимчасовий характер \протягом квітня-грудня 2007року та не вносить змін до інших правових актів у частині фонду преміювання не обгрунтована , оскільки позивач просить визнати незаконною бездіяльність відповідачів саме за період з 01.04.2007 року по 31.12.2007 року , тобто на той час, коли Міністр Оборони України у виконання Постанови КМУ від 28.03.2007 року за № 594 своїм наказом від 14.04.2007 року за № 175 , з 01.04.2007 року змінив військовослужбовцям Збройни Сил України щомісячне грошове забезпечення, з премії 33.3 % на премію в залежності від посадового окладу та безперервної вислуги років. Крім того починаючи з 2007 року та до тепершнього часу не було рішення Конституційного суду України, яким би було визнано неконституційною ст. 105 ЗУ « Про державний бюджет України на 2007 рік» ,якою надавалось право КМУ завтерджувати умови грошового забезпечення військовослужбовців.
Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонда України в Луганській області ради в частині зобов.язання відповідача перерахувати розмір його пенсії з урахуванням премії у розмірі 62% грошового забезпечення з виплатою перерахованої суми підлягають задоволенню.
Посилання відповідача ГУПФУ в Луганській області на пропуск позивачем строку звернення до суду з даним позовом є безпідставним, так як згідно зі ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" суми пенсій не отримані вчасно з вини органів, що призначають та виплачують пенсії, повинні бути виплачені за минулий час без обмеження будь-яким строком.
На підставі ст.ст. 22, 46,55 Конституції України, Закону України "Про Державний бюджет України", Постанови Кабінету Міністрів України №594 від 28.03.2007року "Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007році", Наказу Міністра Оборони України №175 від 14.04.2007року "Про встановлення граничних розмірів премії, військовослужбовцям Збройних Сил України" Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", керуючись ст.ст.161-167 КАС України суд
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити .
Визнати неправомірними дії посадових осіб Головного управління пенсійного фонда України в Луганській області, щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з урахуванням премії у розмірі 62 % від грошового забезпечення військовослужбовця, встановленої наказом Міністра Оборони України від 14.04.2007 року №175 „Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України”, прийнятої на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 року №594 „Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007році” за період з 01.12.2007року по 31.12.2007року.
Зобов`язати Головне управління пенсійного фонда України в Луганській області, провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2007 р. по 31.12.2007 р., виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії у розмірі 62 %.
Постанова набирає чинності протягом закінчення десятиденного строку на апеляційне оскарження.
Постанова може бути оскаржена в Донецькому апеляційному адміністративному суді через Артемівський райсуд міста Луганська шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови протягом 10 днів з дня її складення і подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів, після подання заяви на апеляційне оскарження.
Суддя: Л.І.Рибцова.