УХВАЛА

10 червня 2019 року

м. Київ

справа № 619/2247/16-а

адміністративне провадження № К/9901/29845/18, № К/9901/29847/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Яковенка М. М.,

суддів Дашутіна І. В., Шишова О. О.,

розглянувши заяви про самовідвід суддів у справі № 619/2247/16-а за касаційними скаргами Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Харківській області, Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2017 у справі № 619/2247/16-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Харківській області, Адміністрація Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язати вчинити певні дії

УСТАНОВИВ:

10 лютого 2017 року та 20 лютого 2017 року до Вищого адміністративного суду України надійшли касаційні скарги Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Харківській області, Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2017 у справі № 619/2247/16-а.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10 лютого 2017 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 03 квітня 2017 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Харківській області та об`єднано провадження К/800/3498/17 та К/800/4894/17 в одне касаційне провадження.

У відповідності до вимог пп.4 п.1 Розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, матеріали адміністративної справи № 619/2247/16-а передано з Вищого адміністративного суду України до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Протоком автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено склад суду: Стрелець Т. Г. - головуючий суддя, судді: Білоус О. В., Шарапа В. М.

Розпорядженням Заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 31 травня 2019 року № 557/0/78-19 призначено повторний автоматизований розподіл справи у зв`язку зі зміною спеціалізації та введенням до іншої судової палати судді-доповідача Стрелець Т. Г., що унеможливлює її участь у розгляді касаційної скарги.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу справ між суддями Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 05 червня 2019 року у адміністративній справі № 619/2247/16-а (провадження К/9901/29845/18, К/9901/29847/18) визначено колегію судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян у складі: Яковенко М. М. (головуючий суддя), Дашутін І. В., Шишов О. О.

Під час проведення підготовчих дій було встановлено, що у справі була визначена категорія спору «Справи, що виникають з відносин публічної служби, зокрема справи щодо, зокрема щодо звільнення з публічної служби» (пункт 106030000 розділу 106000000 Загального класифікатора спеціалізацій суддів та категорій справ, затвердженого наказом ДСА України № 622 від 21 грудня 2018 року).

Однак предметом спору у даній справі є визнання дій відповідачів щодо призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги та ненадання відповідей на звернення позивача протиправним, зобов`язання Адміністрації державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України призначити, а Управління Державної Служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Харківській області виплатити позивачу одноразову грошову допомогу у зв`язку з настанням інвалідності в розмірі 48 місячного грошового забезпечення; стягнути з відповідачів на користь позивача моральну шкоду у розмірі 5000грн, як наслідок такий спір належить до категорії, визначеної пунктом 112030000 розділу 112000000 Класифікатора - «Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики, зокрема зі спорів щодо соціального захисту (крім соціального страхування)», розгляд якого здійснюється суддями судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

Враховуючи викладене, суддя-доповідач Яковенко М. М., судді Дашутін І. В., Шишов О. О. заявили самовідводи щодо участі у розгляді цих касаційних скарг, які мотивовані тим, що вказані касаційні скарги були передані з порушенням порядку визначенням судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України.

Вищевказані заяви про самовідвід суддів підлягають задоволенню, з урахуванням наступного.

Частиною першою статті 39 КАС України передбачено, що за наявності підстав, зазначених у статтях 36-38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.

Пунктом п`ятим частини 1 статті 36 КАС України встановлено, що суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

В свою чергу, за правилами частини першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді № 5 від 06 грудня 2017 року було утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, визначено їх спеціалізацію та визначено спеціалізацію кожного з суддів.

Також, рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року №1 визначена спеціалізація суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, згідно якого судді Яковенка М. М., Дашутін І. В., Шишов О. О. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.

Разом з тим, розгляд справ, які згідно Класифікатора віднесені до пункту 112030000 розділу 112000000 (Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики, зокрема зі спорів щодо соціального захисту (крім соціального страхування)) віднесено до спеціалізації Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав і саме до цієї категорії відноситься справа № 619/2247/16-а, що була передана на розгляд колегії суддів у складі судді-доповідача Яковенка М. М., суддів Дашутіна І. В., Шишова О. О., які до складу названої вище Судової палати не входять.

Зважаючи на те, що при визначенні колегії суддів для розгляду даної справи допущено помилку в її спеціалізації, що є порушенням порядку визначення складу суду, встановленого статтею 31 КАС України, колегія суддів вважає, що заяви суддів Яковенка М. М., Дашутіна І. В., Шишова О. О. про самовідвід підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 31, 36-38, 39, 40, 345 КАС України,

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяви суддів Яковенка М. М., Дашутіна І. В., Шишова О. О. про самовідвід.

Відвести суддів Яковенка М. М., Дашутіна І. В., Шишова О. О. від участі у розгляді касаційних скарг Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Харківській області, Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2017 у справі № 619/2247/16-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Харківській області, Адміністрація Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язати вчинити певні дії.

Передати касаційні скарги Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Харківській області, Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач М. М. Яковенко

Судді І. В. Дашутін

О. О. Шишов