Категорія статобліку 6.6.5
ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65-в
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 лютого 2009 року об 11 год. 19 хв. Справа № 2а-111/10/0870
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого – судді Стрельнікової Н.В.
при секретарі Горбовій І.С.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом: Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області, м. Запоріжжя
до Фізичної особи – підприємця ОСОБА_1, м. Кам`янка- Дніпровська Запорізької області
про стягнення суми фінансових санкцій,
за участю представників сторін:
від позивача: не з’явився
від відповідача: не з’явився, -
ВСТАНОВИВ:
Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області звернулося із адміністративним позовом до фізичної особи – підприємця ОСОБА_1, в якому позивач просить суд стягнути з відповідача суму фінансових санкцій у розмірі 1 700 грн.
Позивач ґрунтує свої вимоги на положеннях ст. ст. 15, 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів». Посилається на те, що проведеною працівниками РУ Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних і тютюнових виробів ДПА України в Запорізькій області перевіркою встановлено порушення ФОП ОСОБА_1 вимог ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», тобто роздрібна торгівля алкогольними напоями без наявності ліцензії. Вказує, що за виявлене порушення відповідачу нараховано фінансові санкції, передбачені ст. 17 Закону, в розмірі 1700 грн. В порушення п. 10 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», відповідач в добровільному порядку санкції не сплатив, а тому вони підлягають стягненню в судовому порядку.
Представник позивача в судове засідання не з’явився, заявою від 22.02.2010 р. вх. № 4195 просить розглянути справу без його участі.
Відповідач в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не відомі. Про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
Враховуючи викладене, суд визнав за можливе розглянути справу за відсутності представника позивача та відповідача, за наявними у справі доказами.
З матеріалів справи та наявних в ній доказів, судом встановлено наступне.
ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа-підприємець 24 вересня 2004 року державним реєстратором Кам`янсько-Дніпровської районної державної адміністрації Запорізької області, про що зроблено запис за № 2 086 000 0000 000069.
18 травня 2009 року працівниками РУ Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних і тютюнових виробів ДПА України в Запорізькій області проведено перевірку господарської одиниці – кафе «Фаворит», який знаходиться за адресою: м. Кам`янська-Дніпровська, вул. Гоголя, буд. 1 та належить приватному підприємцю ОСОБА_1, за результатами якої складено акт № 080353/0823 від 18.05.2009 р.
Зазначеною перевіркою встановлено факт реалізації горілки «Артеміда» в кількості 200 грам за ціною 8 грн. без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями. Тобто приватним підприємцем порушено вимоги ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів», відповідальність за яке передбачена ст. 17 вказаного Закону.
20 травня 2009 р. на підставі акту перевірки № 080353/0823 від 18.05.2009 р., начальником Регіонального управління прийнято рішення № 080382, яким до ПП ОСОБА_1 застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. Рішення отримано відповідачем 22 травня 2009 року особисто під підпис, про що свідчить копія поштового повідомлення.
Відповідач в добровільному порядку суму фінансових санкцій не сплатив, тому Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області звернулося до суду про їх стягнення.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 р. № 481-95/ВР (надалі за текстом - Закон), роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.
В ході перевірки було виявлено та зафіксовано актом № 080353/0823 від 18.05.2009 р. порушення відповідачем вимог ст. 15 Закону, а саме: здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності ліцензії. В акті зазначено, що на момент перевірки у ПП ОСОБА_1 відсутня ліцензія на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями.
Акт перевірки № 080353/0823 від 18.05.2009 р. підписаний ПП ОСОБА_1 без заперечень. Згідно додатку до акту перевірки – акт зняття залишків алкогольної продукції, які знаходяться у ПП ОСОБА_1, встановлено наявність алкогольних напоїв - горілка «Артеміда» 0,5 л. в кількості 1 шт. за ціною 20 грн.
Статтею 17 Закону передбачено, що за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень.
Механізм застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону визначений Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затверджений Постановою КМУ від 02.06.2003 р. № 790 (надалі за текстом - Порядок).
Пунктом 6 Порядку передбачено, що рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації, його регіональні управління та їх територіальні підрозділи, Мінекономіки), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Державної податкової адміністрації, Держкомстату, Держспоживстандарту у межах їх компетенції, визначеної законодавством.
Рішення начальника Регіонального управління від 20 травня 2009 р. № 080382 відповідачем не оскаржено, тому воно є чинним та обов’язковим до виконання.
Пунктом 10 Порядку передбачено, що у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.
У матеріалах справи відсутні докази перерахування суми застосованих фінансових санкцій у строки, визначені законодавством.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Враховуючи вищевикладене, вимоги позивача у справі є законними і обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 159-163 КАС України, суд –
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області до Приватного підприємця ОСОБА_1, про стягнення суми фінансових санкцій, - задовольнити повністю.
Стягнути з Приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідент. код НОМЕР_1) на користь Державного бюджету Кам`янсько-Дніпровського району (р/р 31112106700142, МФО 813015, ОКПО 34677098, код бюджетної класифікації 21081100 ГУДКУ у Запорізькій області) 1 700 (одна тисяча сімсот) грн. фінансових санкцій.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня отримання її копії заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Суддя (підпис) Н.В. Стрельнікова
Постанова складена у повному обсязі 26 лютого 2010 р.
Постанова не набрала законної сили
Суддя Н.В. Стрельнікова