Справа № 2а-4591/09/1570
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 лютого 2010 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Федусик А.Г.
при секретарі - Пальоной І.М.
розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси до Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпівденгазбуд» про стягнення 24506,87 грн., -
В С Т А Н О В И В:
До суду звернулося Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси (УПФ) з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпівденгазбуд» (далі ТОВ) в якому зазначило , що у порушенні діючого законодавства про державне пенсійне страхування станом на 16.01.2009р. відповідач має заборгованість перед УПФ за період з 20.05.2004 року по 26.11.2007 рік у сумі 24506,87 грн., яка виникла на підставі рішень №№94, 95, 96 від 15.01.2008 року про застосування штрафних санкцій за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків, і яку позивач просив стягнути з відповідача виходячи з вимог Закону.
У судовому засіданні, посилаючись на Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» позивач просив задовольнити позовні вимоги. Також вважав позовні вимоги цілком обґрунтованими, та підтвердив, що станом на час проведення судового засідання сума заборгованості в розмірі 24506,87 грн. відповідачем не сплачена.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнав та пояснив, що про наявність заборгованості підприємству не було відомо про наявність заборгованості, і у зв’язку з важким фінансовим становищем ця заборгованість у цей час не може бути сплачена. Крім цього, представник відповідача посилався на пропуск позивачем строку на звернення до суду.
Вислухавши пояснення сторін, вивчивши та проаналізувавши надані докази, суд встановив , що ТОВ зареєстровано в УПФ як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за №10106 відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року (а.с. 13-24) .
Відповідно до п.6 ч.2 ст.17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058- ІV страхувальник (до яких відноситься ТОВ згідно п.1 ст.14 того ж Закону) зобов'язаний подавати звітність територіальним органам пенсійного фонду України, в порядку та за формою, встановленою Пенсійним фондом. Відповідний порядок встановлений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до УПФ України.
Згідно ст.20 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", страхувальники (до яких відноситься відповідач) зобов’язанні сплачувати страхові внески не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового періоду.
Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. №64/8663 п.п. 11.12, п.11 передбачено, що платники, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок) подають до органу ПФ до 01 квітня, наступного за звітним роком, річний звіт про нараховані та сплачені суми фіксованого розміру страхових внесків за формою згідно з додатком 26 цієї Інструкції, а відповідно до п.п. 11.13 п.11 розрахунок подається платником незалежно від стану його фінансово-господарської діяльності.
У період 2004-2007 р. відповідач допускав несвоєчасну сплату страхових внесків у Пенсійний фонд України, що не оспорював в судовому засіданні представник відповідача.
Пунктом 2 ч. 9 ст. 106 вказаного Закону визначено, що за несплату або несвоєчасну сплату, територіальними органами ПФУ накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі 10% своєчасно не сплачених зазначених сум – у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20% зазначених сум – уразі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50% зазначених сум - у разі затримки понад 90 календарних днів. Одночасно на суми своєчасно не сплачених страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1% зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Відповідно до п.4 ч.8 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ТОВ сплачують страхові внески, що перераховуються до солідарної системи на умовах і в порядку, визначених цим Законом, та в розмірах, передбачених для платників збору (юридичних і фізичних осіб) Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
За несвоєчасну сплату відповідачем страхових внесків за період з 20.05.2004 року по 26.11.2007 рік, позивачем були прийняті рішення №№94, 95, 96 від 15.01.2008 року про застосування до ТОВ штрафних санкцій у розмірі 24781,58 грн. (а.с.8-10), які були направлені відповідачу та отримані ним 11.09.2008 року, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення (а.с.11).
На момент розгляду справи заборгованість по сплаті штрафний санкцій складає 24506,87 грн. (а.с. 5-7, 12).
Відповідно до п.1 Положення про Пенсійний фонду України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001р. №121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що, зокрема, здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків.
Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З аналізу вказаної правової норми випливає, що дії та рішення державного органу, органу місцевого самоврядування чи їх посадової особи повинні бути прийняті в межах компетенції відповідного органу та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На підставі зазначених норм, з урахуванням встановлених в судовому засіданні фактів, суд приходить до висновку, що приймаючи рішення про застосування до відповідача штрафних санкцій, позивач діяв на підставі та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України, та у межах наданих йому повноважень, у зв’язку з чим заявлені ним позовні вимоги про стягнення з відповідача штрафних санкцій в розмірі 24506,87 грн. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд вважає, що позивач довів суду ті обставини, на які посилався в обґрунтування позовних вимог і вони підлягають задоволенню у повному обсязі.
Заслуговуючих на увагу доказів на підтвердження своїх заперечень проти позову, в ході розгляду справи відповідачем надано суду не було.
Посилання представника відповідача на пропуск позивачем строку на звернення до суду з цим позовом суд вважає безпідставними, оскільки відповідно до ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" положення ст.ст. 99, 100 КАС України до спірних правовідносин не можуть бути застосовані.
На підставі викладеного та ст.20, п. 2 ч.9 ст. 106, п.4 ч.8 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року, керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 37, 69-71, 86, 159-164 КАС України, суд –
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси задовольнити.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпівденгазбуд» на користь Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси на р/р 256013013705; банк: ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 328845, борг у розмірі 24506,87 грн..
Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також поданням апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження і одночасного направлення копії апеляційної скарги.
Суддя А.Г.Федусик