Справа № 22-а -3771/ 2006р.                                                            Головуючий 1 инст. Смірнов О.С.

Категорія: пенсійні                                                                     Доповідач     КіпенкоІ.С.

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2006 р.                                                Судова колегія судової палати по цивільних справах

апеляційного суду Харківської області в складі: головуючого - Котелевець А.В., суддів: Кіпенко І.С., Хорошевського О.М.

при секретарі - Набока О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління МНС України в Харківській області на постанову Нововодолазського районного суду Харківської області від 23 травня 2006р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління МНС України в Харківській області про перерахунок пенсії ,-

встановила:

28 лютого 2006р. ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління МНС України в Харківській області (далі ГУ МНСУ в Харківській області) в якому просив зобов'язати відповідача перерахувати йому пенсію з урахуванням суми грошової компенсації за продовольчий пайок та процентної надбавки у розмірі 50% суми пенсії яка могла бути йому встановлена за вислугу років.

В обґрунтування свого позову посилався на те, що він будучи військовослужбовцем, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 за НОМЕР_2 від 23 лютого 2005р. звільнений в запас у зв'язку із скороченням штату, перебуває на обліку в ГУ МНСУ в Харківській області і отримує пенсію. Рішенням Нововодолазського районного суду Харківської області від 8 грудня 2005р. на його користь з в/ч НОМЕР_1 було стягнуто грошову компенсацію за продовольчий пайок за попередні роки. Відповідно до наказу МНС України від З листопада 2005 р. № 304 „Про затвердження Тимчасової інструкції про умови та порядок виплати щомісячної доплати особам рядового і начальницького складу Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі" та рішення суду відповідач зобов'язаний перерахувати йому суму пенсії у бік підвищення.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини зазначені в позові.

Представник ГУ МНСУ в Харківській області позов не визнав зазначив, що в перерахунку пенсії відмовлено відповідно до діючого законодавства.

Постановою Нововодолазського районного суду Харківської області від 23 травня 2006р. позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.

Суд зобов'язав ГУ МНСУ в Харківській області перерахувати ОСОБА_1 пенсію з урахуванням суми грошової компенсації за продовольчий пайок та речове майно та процентної надбавки у розмірі 50% суми пенсій, яка могла б бути встановлена за вислугу років.

В апеляційній скарзі ГУ МНСУ в Харківській області посилаючись на незаконність рішення суду першої інстанції, просить його скасувати, та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, вказуючи, що висновки суду не відповідають обставинам справи, судом порушено норми матеріального права.

Судова колегія, перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції відповідно до вимог ст. 195 КАС України в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що вона підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позов районний суд виходив з тих обставин, що на позивача розповсюджується дія наказу МНС України від 3 листопада 2005 р. № 304 „Про затвердження Тимчасової інструкції про¹ умови та порядок виплати щомісячної доплати особам рядового і начальницького складу Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі" та порушення відповідачем права позивача на перерахунок суми пенсії з врахуванням грошової компенсації за продовольчий пайок та речове майно, стягнутої за рішенням Нововодолазського районного суду Харківської області від 8 грудня 2005р.

Однак з висновками суду погодитись не можна, оскільки вони не відповідають обставинам справи, судом порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи і відповідно до п.3,4 ст. 202 КАС України є підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення.

Судом апеляційної інстанції встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1, наказом командира військової частини НОМЕР_1 за НОМЕР_2 від 23 лютого 2005р. звільнений в запас у зв'язку із скороченням штату, перебуває на обліку в ГУ МНСУ в Харківській області і отримує пенсію.

Згідно ч.3 ст.43 Закону Українии „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", пенсії військовослужбовцям обчислюються з їх грошового забезпечення з урахуванням відповідних окладів за посадою, військовим знанням, процентної надбавки за вчене звання і вчений ступень, кваліфікації і умов служби у порядку і розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 109 наказу Міністерства оборони України від 08.08.94р. N 205 «Про затвердження Положення про порядок призначення та виплати в Міністерстві оборони України державних пенсій і допомоги військовослужбовцям та членам їх сімей" передбачено, що при обчисленні пенсій, які призначаються військовослужбовцям, у фошове забезпечення, включаються:

військовослужбовцям , - (крім зазначених - у підпунктах "б", "в", V цього пункту) оклад за останньою штатною посадою займаною перед звільненням з військової служби; оклад за військовим званням; процентна надбавка за вислугу років, обчислена з цих окладів; додаткові види грошового забезпечення, що надаються щомісячно (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби) і виплачуються військовослужбовцю на день звільнення з військової служби. Наведене підтверджується наданою позивачем до пенсійного відділу ГУ МНСУ в Харківській області копією грошового атестату.

Нормативними документами не передбачене з'єднання окремих видів матеріального забезпечення військовослужбовців, зокрема таких, як грошова компенсація за продовольчі пайки та грошова компенсацій за речове майно до грошового забезпечення, з метою врахування грошових сум в перерахунок сум призначених пенсій. Грошова компенсація за продовольчий пайок військовослужбовцям Збройних Силах України виплачується окремо від грошового забезпечення, що підтверджує, - грошова компенсація за продовольчий пайок не може бути включена до сум грошового забезпечення та враховуватися при обчисленні пенсії, як військовослужбовцям так ї особам рядового і начальницького складу МНС України.

Пояснення позивача, щодо порушення ГУ МНСУ в Харківській області його права стосовно перерахування суми пенси, з посиланням на наказ МНС України від 03 листопаду 2005 року № 304 "Про затвердження Тимчасової інструкції про умови та порядок виплати щомісячної доплати особам рядового і начальницького складу Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі", - безпідставні. Так, відповідно п. 2.1. зазначеного наказу, керівник ... на підставі подання безпосередніх командирів (начальників) щодо розміру доплати у відсотковому вираженні, видає наказ по особовому складу (із зазначенням конкретного розміру у відсотках від пенсії кожної особи рядового чи начальницького складу) на встановлення пенсійної доплати, та п. "в" п. 2.3 встановлено, що нараховується сума пенсійної доплати, особі рядового і начальницького складу, виходячи із встановленого наказом командира (начальника) її розміру. Таким чином дія наказу розповсюджується на працюючих співробітників МНС України, а ОСОБА_1 - колишній військовослужбовець, і не залишений за його згодою та в інтересах справи на службі, а звільнений за вислугою років на пенсію. За таких обставин зазначене положення наказу МНС України від 03 листопаду 2005 року № 304 на позивача не розповсюджується.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Керуючись ст.43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", ст. ст. 195,196, п.3,4 ч.1 ст. 202, ч.2 ст.205, ст. 207 КАС України, судова колегія судової палати,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління МНС України в Харківській області задовольнити.

Постанову Нововодолазського районного суду Харківської області від 23 травня 2006р. скасувати, в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова апеляційної інстанції набирає чинності негайно, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту її проголошення.