Справа № 2-а-190/10

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М          У К Р А Ї Н И

              03 березня 2010 року Микитівський районний суд м. Горлівки Донецької області в складі: Головуючого судді Каліуш О.В., при секретарі Молокоєдовій К.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Горлівці справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Микитівського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради про визнання дій неправомірними, стягнення недоотриманої суми допомоги,

В С Т А Н О В И В:

              Звернувшись до суду з адміністративним позовом, ОСОБА_1 просить визнати дії Микитівського УПСЗН Горлівської міської ради щодо відмови в перерахунку та виплаті на його користь недоотриманої суми щорічної допомоги за 2009 рік у розмірах, встановлених Законом України № 3551-ХП „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” неправомірними; стягнути з відповідача на його користь недоотриману суму допомоги за 2009 рік в розмірі 3554,00 грн., посилаючись на те, що є інвалідом П групи, має статус інваліда війни, згідно до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” йому повинна виплачуватись щорічно до 5 травня допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Відповідачем виплачена щорічна  допомога  за 2009 рік  у розмірі 430,00 грн., що не відповідає розміру, встановленому Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, внаслідок чого, утворилась недоплата за 2009 рік у розмірі 3554,00 грн., яку відповідач виплатити в добровільному порядку відмовляється.

              Позивач ОСОБА_1, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи у судове засідання не з’явився, надавши суду заяву про повне підтримання  заявлених позовних вимог та про розгляд справи у його відсутність.

              Представник відповідача ОСОБА_2, будучи належним чином сповіщеною про час та місце розгляду справи, у судове засідання не з’явилась, надавши суду заяву про розгляд справи у її відсутність з урахування письмових заперечень проти вимог ОСОБА_1, згідно яких Микитівське УПСЗН у 2009 році нарахувало та виплатило позивачу разову щорічну допомогу на підставі ч.2 ст. 54 Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік”, постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2009 року № 211 „Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та „Про жертви нацистських переслідувань” у розмірі 430 грн., виплата проведена 13 квітня 2009 року, тому дії Микитівського УПСЗН по нарахуванню та виплаті щорічної разової допомоги позивачу у 2009 році мали правомірний характер.

              Дослідивши всі обставини по справі та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного.

              Судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом війни 2 групи, має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни – інвалідів війни, у зв’язку з чим користується правами та пільгами, передбаченими Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” (копія посвідчення серії Є № 070252, видане на ім’я ОСОБА_1І.).

              Микитівське УПСЗН Горлівської міської ради нарахувало та виплатило ОСОБА_1, як інваліду війни 2 групи, разову грошову допомогу до 5 травня за 2009 рік у сумі 430 грн. Виплата проведена 13.04.2009 року.      

              Листом № 23-9839 від 25 грудня 2009 року Микитівське УПСЗН Горлівської міської ради відмовило ОСОБА_1 в перерахунку сум щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік.

              Згідно ч. 5 ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” в редакції Закону від 25 грудня 1998 року – щорічно до 5 травня інвалідам війни 2 групи виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

              Частиною 2 статті 54 розділу VI Закону України „Про Державний бюджет на 2009 рік” передбачено, що розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

              Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” не передбачено повноважень Кабінету Міністрів України зменшувати конкретні суми компенсацій і допомог, змінювати розмір щорічної разової грошової допомоги, встановлений цим Законом. Положення Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” мають пріоритетну силу над постановами Кабінету Міністрів України як підзаконними нормативно-правовими актами.

              Відповідно до п.6.ч.1ст.92 Конституції України – виключно законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту, а ст.75 Конституції встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент – Верховна Рада України. Конституцією України не передбачено права парламенту делегувати свої повноваження іншим державним органам, а останнім своїми нормативними актами змінювати положення законів. Верховною Радою України дія ст.13 Закону України від 22.10.1993 року №3551-ХІІ „Про статус ветеранів війн, гарантії їх соціального захисту”  на 2009 рік не призупинялась.

             Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при вирішенні даного спору підлягають застосуванню норми ч.5 ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, які визначають розмір щорічної допомоги до 5 травня інвалідам війни, та положення ч.7 ст. 9 КАС України, норми ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування”, якими визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

              За таких обставин, суд вважає, що  дії Микитівського УПСЗН Горлівської міської ради щодо відмови в перерахунку та виплаті на користь ОСОБА_1  недоотриманої суми разової грошової допомоги за 2009 рік є протиправними, та вважає необхідним зобов’язати Микитівське УПСЗН Горлівської міської ради виплатити на користь ОСОБА_1 недоотриману суму разової грошової допомоги за 2009 рік у розмірі 3554,00 грн., виходячи з наступного розрахунку:

              (498 грн. Ч 8) – 430 грн. = 3554,00 грн., де 498 грн. - розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений згідно з Законом України „Про Державний бюджет України на 2009 рік”; 430 грн. – фактично отримана позивачем сума разової грошової допомоги за 2009 рік.

             Тому позов ОСОБА_1 слід задовольнити в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 160-161 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

    Позовні вимоги ОСОБА_1  задовольнити .

              Визнати протиправними дії Микитівського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради щодо відмови в перерахунку та виплаті на користь ОСОБА_1 недоотриманої суми разової грошової допомоги за 2009 рік.

              Зобов’язати Микитівське управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради виплатити ОСОБА_1 недоотриману суму разової грошової допомоги за 2009 рік у розмірі 3554 (три тисячі п’ятсот п’ятдесят чотири) грн. 00 копійок.

              На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Микитівський районний суд м. Горлівки може бути подана апеляція протягом 20 днів, після подання протягом 10 днів з дня складання постанови  у повному обсязі (09.03.2010 року) заяви про апеляційне оскарження.

          Суддя: