ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

16 липня 2019 року м. Житомир справа № 240/9375/19

категорія 106030000

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Майстренко Н.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління національної поліції України в Житомирській області про визнання незаконною відмови, стягнення моральної шкоди,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління національної поліції України в Житомирській області, в якому просить:

- визнати незаконною відмову Управління національної поліції України в Житомирській області в нарахуванні йому премії за результатами роботи у червні 2017 року та в липні - вересні 2018 року, в перерахуванні вихідної допомоги з врахуванням премії та в перерахуванні розміру пенсійного забезпечення;

- стягнути з Управління національної поліції України в Житомирській області на його користь моральну шкоду в розмірі 10000 грн.

Перевіряючи адміністративний позов на відповідність його вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд дійшов висновку, що дана позовна заява не відповідає положенням вказаних статей з наступних підстав.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) відповідача, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, за наявності.

У позовній заяві, яка подана ОСОБА_1 , не вказано поштового індексу та адреси електронної пошти позивача.

Разом з тим, відповідно до запиту безкоштовного пошуку відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань повне найменування відповідача - Головне управління Національної поліції в Житомирській області, а не Управління національної поліції України в Житомирській області.

Отже, позивачем не зазначено повне найменування відповідача, а також не зазначено поштовий індекс та адресу електронної пошти позивача.

Оскільки процесуальний закон чітко встановлює вимоги до реквізитів, які мають бути зазначені у позовній заяві, невиконання цих вимог не може бути розцінено як формальний недолік поданого позову та має бути усунуто шляхом зазначення відповідних відомостей.

Відповідно до положень п. 3 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається ціна позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень.

Позивачем у позовній заяві не дотримано вимог пункту 3 частини 5 статті 160 КАС України, зокрема, не наведено обґрунтований розрахунок суми моральної шкоди у розмірі 10000,00 грн., яку позивач просить стягнути з відповідача, та не надано доказів на підтвердження її розміру. Так, наведене позивачем обґрунтування щодо наявності моральної шкоди зводиться до того, що незаконне ненарахування премії призвело до позбавлення можливості купувати високоякісні ліки, пройти реабілітацію після оперативного втручання, належним чином утримувати сім`ю. Однак, ці обставини не є такими, що обґрунтовують наявність моральної шкоди та її розмір.

У позовній заяві також зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини (пункти 4, 5 частини 5 статті 160 КАС України).

Під змістом позовних вимог розуміються запропоновані позивачем із установлених законом способи захисту свого публічного права, свободи чи інтересу, а обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти, з настанням яких суб`єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини. При цьому, позивач в прохальній частині просить визнати незаконною відмову відповідача та стягнути з нього моральну шкоду. При цьому, жодного обґрунтування стосовно обов`язку відповідача здійснити на користь позивача виплати, про які заявлено позов, не наводить, як і обґрунтування того, що відповідач має відношення до пенсійного забезпечення позивача.

Для приведення позовної заяви у відповідність до вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, позивач в позовній заяві має навести обґрунтування з посиланням на норми чинного законодавства.

В порушення п. 7 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві не вказано відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися.

Згідно з п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві також зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Позивачем зазначені вимоги процесуального закону також виконані не були.

Частиною четвертою ст. 161 КАС України встановлено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно з частинами 1, 2, 4, 5 ст. 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Позивачем в порушення вказаних вимог до позовної заяви долучено копії витягу з наказу від 17.09.2018 №186 о/с, довідки від 05.11.2018 №1510/29/01-2018, висновку про результати службового розслідування за зверненням ОСОБА_1 від 16.01.2019, свідоцтва про хворобу №276/24, які не засвідчені в установленому законом порядку.

За приписами ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

У відповідності до ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

З аналізу наведених норм вбачається, що процесуальне законодавство пов`язує початок перебігу строку на звернення до адміністративного суду з моментом, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому, обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач у позовній заяві вказує на те, що 17.09.2018 звільнився з посади оперуповноваженого Баранівського відділення поліції Новоград-Волинськиого відділу поліції Головного управління національної поліції в Житомирській області за станом здоров`я, разом з тим, позивач звернувся до суду з даним позовом лише 10.07.2019, що підтверджується відтиском поштового штемпелю на кореспонденції.

У порушення вимог ч. 6 ст. 161 КАС України позивач з заявою про поновлення пропущеного процесуального строку до суду не звертався.

Частинами першою та другою статті 169 КАС України, визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом надання до суду:

- нової (уточненої) позовної заяви (відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі) із зазначенням: а) повного найменування відповідача у справі; б) поштового індексу та адреси електронної пошти позивача; в) обґрунтування позовних вимог з посиланням на норми чинного законодавства; в) власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; г) з зазначенням того, чи вживались заходи забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися.

- заяви про поновлення строку з обґрунтуванням поважності причин його пропуску, підтверджених належними доказами;

- обґрунтованого розрахунку суми моральної шкоди та доказів на підтвердження її розміру;

- копії витягу з наказу від 17.09.2018 №186 о/с, довідки від 05.11.2018 №1510/29/01-2018, висновку про результати службового розслідування за зверненням ОСОБА_1 від 16.01.2019, свідоцтва про хворобу №276/24 для учасників справи і для суду, у 2-х примірниках, засвідчених в порядку, передбаченому ст.94 КАС України.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.

У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Н.М. Майстренко