АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2006 року червня місяця 13 дня колегія суддів судової палати по цивільним справам Апеляційного суду Автономної Республіки Крим в складі:
Головуючого, судді Моісеєнко Т.І.
суддів Кателіна В.П., Іщенка В.І.
при секретарі Бакановській Н.В.
розглянувши в місті Феодосії цивільну справу за скаргою ініціативної групи громадян АДРЕСА_1 м.Феодосії по збору підписів щодо проведення місцевого референдуму, в особі ОСОБА_1, ОСОБА_2, до Берегівського сільського голови Філіпенко Ігоря Миколайовича про визнання дій неправомірними, за апеляційною скаргою Берегівського сільського голови Філіпенко І.М. на рішення Феодосійського міського суду від 13 травня 2005 року -
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1, ОСОБА_2, як члени ініціативної групи громадян АДРЕСА_1 м.Феодосії по збору підписів щодо проведення місцевого референдуму, звернулися до суду зі скаргою про визнання дій Берегівського сільського голови Філіпенко І.М. неправомірними.
Вимоги мотивовані тим, що 11-12 січня 2005. року в АДРЕСА_1 м.Феодосії відбулися збори мешканців з порядком денним „Про необхідність проведення загальних зборів мешканців АДРЕСА_1 з питання організації та проведення місцевого референдуму про дострокове припинення повноважень сільського голови". На зборах було прийнято рішення про необхідність проведення місцевого референдуму, було сформульоване питання референдуму, була обрана група ініціативних громадян для організації збору підписів щодо проведення референдуму. Однак, 28 січня 2005 року Берегівський сільський голова Філіпенко І.М. видав розпорядження НОМЕР_1 „Про відмову реєстрації ініціативної групи громадян" мотивуючи тим, що надані ними документи не відповідають чинному законодавству.
Зазначене розпорядження заявники просять скасувати, як не правомірне, та зобов'язати Берегівського сільського голову Філіпенко І.М. зареєструвати ініціативну групу громадян для організації збору підписів.
Справа № 22-а-1096 ф/2006 Головуючий в першій інстанції
суддя Кисельова О.М.
суддя-доповідач Моісеєнко Т.І
Рішенням Феодосійського міського суду від 13 травня 2005 року вимоги заявників
задоволено.
Суд першої інстанції дійшов висновку про те, що законних підстав для відмови у реєстрації ініціативної групи громадян, для організації збору підписів по проведенню референдуму, не було.
На вказане рішення суду Філіпенко І.М. подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Феодосійського міського суду від 13 травня 2005 року, як ухвалене з порушенням матеріального права.
Апелянт стверджує, що про загальні збори мешканців АДРЕСА_1 він не був належним чином повідомлений, не приймав в них участь, в зв'язку з чим рішення, прийняті на загальних зборах мешканців села, не є правомірними.
Дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що провадження по справі підлягає закриттю.
Згідно ст. 7 ЗУ „Про місцеве самоврядування", місцевий референдум є формою вирішення територіальною громадою питань місцевого значення, шляхом прямого
волевиявлення.
Відповідно до ст. 174 КАС України, право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, що порушують законодавство про референдум, мають комісія з референдуму, ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму, які є суб'єктами відповідного виборчого процесу.
Аналогічні положення передбачені ч.11 ст. 17 Закону України « Про
всеукраїнський та місцевий референдуми».
Судом встановлено, що питання, яке мешканці АДРЕСА_1, як суб єкти відповідного виборчого процесу, вважали необхідним винести на місцевий референдум у 2005 році, пов'язане з достроковим припиненням повноважень сільського голови Філіпенко І.М., який був обраний під час голосування у 2002 році, до наступних виборів.
Під час розгляду справи судом апеляційної інстанції, відбулися вибори депутатів Верховної Ради АРК, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які мали місце 26 березня 2006 року. На вказаних виборах мешканці АДРЕСА_1 , шляхом тайного голосування , висловили своє волевиявлення відносно кандидатів на посаду сільського голови. Результати виборів були офіційно оприлюднені відповідно до вимог ст.76 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради АРК, місцевих рад та сільських, селищних міських голів».
Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, при розгляді справи за скаргою ініціативної групи громадян АДРЕСА_1 м.Феодосії по збору підписів щодо проведення місцевого референдуму на дії Берегівський сільський голова Філіпенко І.М. і скасування розпорядження НОМЕР_1 від 28 січня 2005 року „Про відмову реєстрації ініціативної групи громадян", ухвалив законне і обґрунтоване рішення, оскільки розпорядження сільського голови Філіпченко І.М. не відповідало вимогам ст. 15,16,17 Закону України « Про всеукраїнський та місцевий референдуми».
Однак, незважаючи на те, що судом першої інстанції ухвалено законне і обгрунтоване рішення, виникли обставини, що є підставою для закриття провадження по справі, оскільки питання, яке мешканці АДРЕСА_1 вважали необхідним вирішити шляхом проведення місцевого референдуму, було фактично вирішене під час проведення виборів 26.03.2006 року. Таким чином, під час розгляду справи судом апеляційної інстанції, відсутній предмет спору і рішення суду першої інстанції не підлягає
виконанню.
Згідно ч.2 ст.203 КАС України, при таких обставинах, суд апеляційної інстанції визнає рішення суду першої інстанції нечинним і закриває провадження у справі.
На підставі викладеного і керуючись статтями 198, ч.2 ст.203 КАС України, колегія суддів судової палати по цивільних справах, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Філіпченко Ігоря Миколайовича- відхилити.
Рішення Феодосійського міського суду від 13 травня 2005 року - визнати нечинним.
Провадження по справі за скаргою ініціативної групи громадян АДРЕСА_1 м.Феодосії, в особі ОСОБА_1, ОСОБА_2, по збору підписів щодо проведення місцевого референдуму, до Берегівського сільського голови Філіпенко Ігоря Миколайовича про визнання дій неправомірними і скасування розпорядженнями від 28.01.2005 року -закрити.
Ухвала набуває чинності з дня проголошення, може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 1 місяця.