Україна

 Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

  з питань зміни чи встановлення способу і порядку

виконання судового рішення

          02 серпня 2019 р.                                                  Справа №200/13842/18-а  

          приміщення суду за адресою:  84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського,  1

 Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Буряк І.В.., розглянувши заяву Центрального відділу державної виконавчої служби м. Маріуполь Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зміну способу та порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області  третя особа Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

                                                       ВСТАНОВИВ:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 14.01.2019 року позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (87548, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелинського, 27а, ЄДРПОУ 42171861) третя особа Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 з 01 вересня 2018 року. Зобов`язано Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області відновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 та сплатити заборгованість за весь період починаючи з 01 вересня 2018 року. Допущено негайне виконання рішення суду в частині виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць, відповідно до п. 1ч.1 ст. 371 КАС України.

19 липня 2019 року на адресу Донецького окружного адміністративного суду від Центрального відділу державної виконавчої служби м. Маріуполь Головного територіального управління юстиції у Донецькій області надійшла заява про зміну способу та порядку виконання рішення.

В обґрунтування заяви, зазначено, що державним виконавцем відкрито виконавче провадження №59067232 з примусового виконання виконавчого листа № 200/13842/18-а від 14.01.2019.  Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області листом № 16858/34-1/19 від 08.07.2019 повідомило про виконання рішення суду в частині сплати пенсії в межах одного місяця. Стягувачу відновлено нарахування пенсії з 01.09.2018.У березні 2019 року здійснена виплата пенсії згідно рішення суду за один місяць, з травня 2019 року виплата пенсії проводиться щомісячно.

За період з 01.09.2018 по 28.02.2019 таз 01.04.2019 по 30.04.2019 нарахована сума у розмірі 80 275грн.48 коп.

Відповідно до п. 4 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Постановою Пенсійного Фонду України № 28-2 від 22.12.2014р., передбачено, Головне управління Фонду забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат,, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок Фонду та інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами).

Відповідно до ст.ст. 23, 116 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

На підставі вищевикладеного вважаємо, що повідомлення про повернення виконавчого документа стягувану без прийняття до виконання винесено з додержанням вимог Закону України «Про виконавче провадження».

Державним виконавцем примусове виконання судових рішень проводиться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені виконавчим документом, Конституцією України, Законом України «Про виконавче провадження» та іншими законами і нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Станом на 10.07.2019 нарахована стягувану сума у розмірі 80 275 грн. 48 коп. не сплачена.

Таким чином, для виконання рішення суду № 200/13842/18-а від 14 січня 2019 року просить змінити спосіб виконання рішення з зобов`язання Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області відновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 та сплатити заборгованість за весь період починаючи з 01 вересня 2018 року на стягнути з Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 заборгованість по пенсії за період з 01.09.2018 по 28.02.2019 таз 01.04.2019 по 30.04.2019 року у розмірі 80 275грн.48 коп.

Розгляд заяви призначено на 02 серпня 2019 року.

Сторони до суду не з`явились, явку своїх представників не забезпечили, про причини неявки суду не повідомили, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені судом належним чином.

Вирішуючи заяву про зміну способу виконання рішення, суд враховує наступне.

Згідно з ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 14.01.2019 року позовні вимоги задоволено шляхом зобов`язання відповідача відновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 та сплатити заборгованість за весь період починаючи з 01 вересня 2018 року.

Згідно поданої заяви, державною виконавчою службою не наведено жодних обставин та не надано жодних доказів, які б підтверджували наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення.

Крім того, зміст заяви та його прохальна частина взагалі не містить, яким чином необхідно здійснити зміну способу та порядку виконання судового рішення, а вбачається взагалі прийняття нового рішення.

Суд, здійснюючи зміну способу і порядку виконання рішення, не змінює змісту резолютивної частини та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Аналізуючи норми статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України у системному зв`язку із нормами, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, можна дійти висновку, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовувалася необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для встановлення відповідного способу, оскільки обраний державним виконавцем спосіб захисту порушеного права позивача не може бути змінений на стадії виконання судового рішення.

Зміна на підставі ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права.

Наведена позиція узгоджується також із висновками Верховного Суду України, викладеними у постанові від 11.11.2014 року (справа №21-394а14) та висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 30.01.2018 року (справа №281/1820/14-а, К/9901/1034/17).

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що заява Центрального відділу державної виконавчої служби м. Маріуполя про зміну способу виконання рішення є безпідставною та необґрунтованою, а тому не підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір не справляється за подання заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення.

Керуючись статтями 167, 243, 248, 256, 294, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

                                                        УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви  Центрального відділу державної виконавчої служби м. Маріуполь Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зміну способу та порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області  третя особа Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Повний текст ухвали складено та підписано 02 липня 2019 року.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтями 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.   

          Суддя                                                                                   І.В. Буряк