ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 травня 2007 року м. Львів № 22а-115/07
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого Яворського І.О.,
суддів: Любашевського В.П.,
Носа С.П.,
при секретарі - Поворознику Д.Б.
сторони: позивач - ОСОБА_1
розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 7 березня 2007 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Закарпатського обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії, -
в с т а н о в и л а :
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Закарпатського обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії, в якому просив зобов'язати відповідача провести перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням премії в розмірі 33,3 %, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України № 829 від 22 травня 2000 року та наказом Міністра оборони України від 5 березня 2001 року №75, з 1 березня 2001 року по грудень 2004 року; 40% надбавки за безперервну військову службу, передбаченої Указом Президента України від 14 липня 1999 року № 847, з 1 вересня 1999 року по 1 січня 2003 року; 100% надбавки грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України від 23 лютого 2002 року № 173, з 1 січня 2003 року по грудень 2004 року; 90% надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України до грошового забезпечення, залежно від стажу служби, передбаченої Указом Президента України № 389 від 5 травня 2003 року, з 1 травня 2003 року по грудень 2004 року.
У позові ОСОБА_1 вказує, що в 1997 році був звільнений у запас з військової служби і йому призначена пенсія за вислугою років, однак Закарпатський облвійськомісаріат в 2005 році безпідставно відмовив йому у перерахунку цієї пенсії в зв'язку з змінами грошового забезпечення військовослужбовців за період до 1 січня 2005 року .
Постановою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 1 березня 2007 року в задоволені позову відмовлено.
Судове рішення мотивоване тим, що щомісячні надбавки, які запроваджені Указом Президента України від 23 лютого 2002 року № 173, Указом Президента України № 389 від 5 травня 2003 року, Указом Президента України від 14 липня 1999 року № 847 та щомісячна премія в розмірі 33,33%, на які зсилається позивач, належить до додаткових видів грошового забезпечення і враховуються при нарахуванні пенсії особам, які отримували їх під час проходження служби і звільнені після їх запровадження.
У поданій апеляційній скарзі ОСОБА_1 ставить питання про скасування зазначеного судового рішення з прийняттям нового рішення про задоволення позовних вимог з посиланням на порушення та неправильне застосування судами норм матеріального права.
Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами, ОСОБА_1 проходив військову службу та був звільнений з лав Збройних сил в запас в 1997 році.
Відповідно до частини 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» (в редакції Закону України від 15.06.2004 № 1769-IV) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.
Таким чином, Закон містить вичерпний перелік додаткових видів грошового забезпечення, які враховуються при нарахуванні пенсії.
Крім того, частиною 3 статті 63 Закону не передбачено перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку з введенням для відповідних категорій військовослужбовців нових видів грошового забезпечення, які пенсіонери не отримували в період проходження військової служби.
Згідно пункту 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей», пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове звання; відсоткової надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісячно. При цьому розмір додаткових видів забезпечення визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд протягом даної служби перед зверненням за пенсією, незалежно від наявних перерв у службі чи за будь-які 60 календарних місяців служби підряд (протягом всієї служби).
З наведених обставин слідує, що щомісячні надбавки, запроваджені Указом Президента України № 173 від 23 лютого 2003 року, Указом Президента України № 389 від 5 травня 2003 року, Указом Президента України № 847 від 14 липня 1999 року та премії, передбаченї Постановою Кабінету Міністрів України № 829 від 22 травня 2000 року та наказом Міністра оборони України від 5 березня 2001 року № 75, відносяться до додаткових видів грошового забезпечення і приймаються до розрахунку при нарахуванні пенсії особам, які їх отримували під час проходження служби й звільнені в запас після їх запровадження.
Постановою Пленуму Верховного Суду України № 4 від 15 квітня 2005 року «Про окремі питання застосування судами законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» передбачено, що законодавством, яке діяло до 1 січня 2005 року, не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсії згідно з Законом України № 2262-XXI, нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премій.
Крім того, колегія суддів відзначає, що відповідно до мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року № 1-рп/99 у справі про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів, дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.
Оскільки ОСОБА_1 вийшов на пенсію до вступу в дію нормативних актів, якими передбачено додаткові види грошового забезпечення, дія цих положень на нього не розповсюджується.
За таких обставин рішення суду першої інстанції прийняте з дотриманням норм матеріального та процесуального права, висновки, викладені у судовому рішені, доводами апеляційної скарги не спростовуються, підстави для скасування судового рішення відсутні.
Керуючись статтями 200, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду,
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Постанову Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 7 березня 2007 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскарженною до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили.
Головуючий: Яворський І.О.
Судді: Любашевський В.П.
Нос С.П.