Справа   № 2-а-808/2010/1101

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

    12 березня 2010 року Бобринецький районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого-судді  - Замши О.В.

розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Бобринецькому районі Кіровоградської області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги учаснику бойових дій,  -

В С Т А Н О В И В:

    Позивач звернувся до суду з позовними вимогами до управління Пенсійного фонду у Бобринецькому районі Кіровоградської області обґрунтовуючи їх тим, що має статус «учасника бойових дій», тому у відповідності до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 150 відсотків мінімальної пенсії за віком. Оскільки відповідач не здійснив у відповідності до вказаних норм нарахування щомісячної соціальної допомоги, просить визнати його дії неправомірними та стягнути з 01.01.2007 року по 01.01.2010 року недоплачену пенсію з урахуванням індексу інфляції, зобов’язати відповідача в подальшому виплачувати державну соціальну допомогу як учаснику бойових дій у 150% розмірі мінімальної пенсії за віком у відповідності до вимог ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

          Позивач в судове засідання не з’явився, в поданій заяві просить справу розглянути поза його участю в судовому засіданні.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, просить справу розглянути у її відсутність в порядку письмово провадження, надала заперечення до позову, вказуючи на те, що позивач  відповідно до ст.4 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року №3551-ХІІ (надалі – Закон №3551-ХІІ)  має статус учасника бойових дій. Відповідно до ч.3 ст.12  Закону № 3551-ХІІ в редакції від 22.10.1993 року, учасникам бойових дій, пенсії підвищуються на 150 % мінімальної пенсії за віком. Законом України від 05.10.2005 року №2939-ІV «Про внесення змін до Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» доповнено та змінено ч.3 ст.12 та викладено в наступній редакції «учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується в розмірі 25 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність». В зв’язку з чим позивачу виплачувалась допомога як учаснику бойових дій у відповідності до  прийнятих Законів. Надала довідку  про розрахунок розміру надбавки до пенсії як учаснику бойових дій з 01.01.2006 року по теперішній час.

У відповідності до ч.3 ст.122 КАС України суд вважає за можливе судовий розгляд адміністративної справи провести в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку що позовна заява задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року №3551-XII (надалі – Закон №3551-ХІІ), до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

          Позивач ОСОБА_1 відноситься до категорії осіб із статусом учасника бойових дій, що підтверджується пенсійним посвідченням.

         Відповідно до ч.3 ст.12 Закону №3551-ХІІ, в редакції від 22.10.1993 року, учасникам війни, пенсії підвищуються на 150 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Однак, Законом України від 05.10.2005 року № 2939-IV «Про внесення змін до Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», доповнено та змінено ч.3 ст. 12 і викладено в наступній редакції «… учасникам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується в розмірі 25 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність».

Вищевказані надбавки до пенсії управління Пенсійного фонду України у Бобринецькому районі виплачував позивачу відповідно до ч.3 п.22 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" з 18.10.2004 року, в тому числі з 01.01.2007 року по теперішній час  підвищення у розмірі 25%  від прожиткового мінімуму, що підтверджується наданою відповідачем довідкою від 12.03.2010 року №269, тобто  у відповідності до Закону №3551-XII та, згідно затвердженого Державного бюджету на відповідний рік, таким чином суд, вважає, що вимога позивача про перерахунок пенсії є безпідставною. Положення вищевказаної норми Закону неконституційною не визнавалась, отже підлягають застосуванню з часу набрання ними чинності.

          Відповідно до ч.2 ст.46 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування», нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходу.

          Згідно п.2 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв’язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Постановою КМУ від 21.02.2001 року №159, компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв’язку з порушенням термінів їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів нарахованих громадянам за період, починаючи з 01.01.2001 року.  У даному  випадку спірне підвищення до пенсії відповідачем взагалі не нараховувалось, а тому відсутні підстави його індексувати.

        На підставі викладеного та керуючись ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-XII в редакції від 22.10.1993 р., ЗУ від 05.10.2005 року № 2939-IV «Про внесення змін до Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст. 2, 7, 11, 69-71, 99, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

          У задоволенні позову  ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Бобринецькому районі Кіровоградської області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги учаснику бойових дій за період з 01.01.2007 року по 01.01.2010 року – відмовити.

    Постанова може бути оскаржена до Кіровоградського апеляційного суду через Бобринецький районний суд Кіровоградської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови протягом 10 днів з дня її складення в повному обсязі та протягом 20 днів після цього апеляційної скарги.

    Суддя                                     Замша О.В.