Справа №2а-170/10
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 лютого 2010 року
Сихівський районний суд м.Львова в складі судді Чорної С.З. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про стягнення недоотриманої суми державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -
в с т а н о в и в:
Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з відповідача недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з серпня 2007 року по жовтень 2009 року у розмірі 10156,00 грн.
В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 17.05.2007р. народила доньку ОСОБА_2. Відповідачем було призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, однак, протягом 2007-2009 р.р. відповідач виплачував допомогу у розмірі значно меншому, ніж передбачено законодавством.
Крім того, позивач посилається на ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», дія якої на 2007 рік була обмежена згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», а відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» дана стаття була викладена в новій редакції. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. №1-29/2007 вище вказане положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було визнане неконституційним. Відповідно до ст.64 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.
В поданих суду запереченнях проти позову відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що при призначенні допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відділ керується нормами Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», Законами України про Державний бюджет на відповідний рік та Порядком призначення та виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим постановою КМ України від 27.12.2001р. №1751 з наступними змінами і доповненнями.
Крім того, відповідач посилається на пропущення з боку позивача строку позовної давності.
В судове засідання сторони не з`явилися, однак подали суду заяви про розгляд справи у відсутності позивача та представника відповідача.
Враховуючи те, що сторонами заявлено клопотання про розгляд справи у їх відсутності, суд, відповідно до ч.3 ст.122 КАС, України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, на підставі наявних у суду матеріалів.
Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.
Судом встановлено, що позивач є ОСОБА_3 Василівни, яка народилася 17.05.2007р., що підтверджується копією свідоцтва про народження. ( а.с.11). Згідно довідки № 9942 відповідачем була призначена та виплачувалася допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з серпня 2007 року по жовтень 2009р. ( а.с.9)
Згідно ч.3 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Оскільки, позовна заява подана до суду 16.12.2009р., а відповідач в поданих до суду запереченнях проти позову наполягає на пропущенні строку звернення до суду, то в частині вимог щодо здійснення перерахунку виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з серпня 2007 р. по грудень 2008 р. слід відмовити у зв`язку з пропущенням строку звернення до суду.
У вимогах позивача про здійснення перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку за період з січня 2009 року по жовтень 2009 р., слід відмовити з наступних підстав.
Закон України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.
Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до п.3 ч.1 ст.3 даного Закону є одним з видів державної допомоги сім`ям з дітьми, який згідно ст.5 призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника).
Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» (в редакції, яка діє з 01.01.2008р.) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.
Отже, вимоги позивача про перерахунок допомоги за період з січня 2009р. по жовтень 2009р. з наступним зобов`язанням відповідача нараховувати та виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого на дітей віком до 6 років, з подальшими збільшеннями його розміру, не підлягають задоволенню, з огляду на те, що відповідач при нарахуванні та виплаті позивачу допомоги по догляду за дитиною в 2009р. керувався саме Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», редакція якого в частині розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не змінювалася з 01.01.2008р. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 1-28/2008 зміни, внесені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. не були визнані неконституційними, а тому і ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» діє в редакції від 28.12.2007р. Таким чином, дії відповідача є правомірними.
На підставі ст.ст.5, 13, 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", керуючись ст.ст. 9, 11, 99, 100, ч.3 ст.122, 159-163 КАС України, суд -
П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про здійснення перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з серпня 2007 р. по жовтень 2009р. з наступним зобов`язанням відповідача нараховувати та виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого на дітей віком до 6 років, відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі і апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.
Головуюча Чорна С.З.