Справа № 2-А-2809/09
ПОСТАНОВА
Іменем України
30 листопада 2009 року Суддя Лутугинського районного суду Луганської області Шпідько В.Г., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Лутугинському районні Луганської області про визнання дій посадових осіб незаконними і зобов’язання виконати перерахунок розміру пенсії як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС ,-
ВСТАНОВИВ:
У листопаді 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Лутугинському районі Луганської області, у якому зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід 2-ї групи, інвалідність пов’язана з виконанням службових обов’язків з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Вважаю, що відповідач неправомірно призначив пенсію у меншому розмірі ніж встановлено законодавством для осіб, які постраждали в наслідок аварії на ЧАЕС.
Зазначає, що згідно зі ст.50,54 Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796 із змінами і доповненнями призначений розмір пенсії для інваліду 2-ї групи повинен бути не нижчим 8 мінімальних пенсій за віком, а також призначена додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Законодавчо були встановлені розміри мінімальної пенсії за віком. Але відповідач виплачував пенсію в значно менших розмірах, чим передбачено Законом. На звернення про перерахунок пенсії йому було відмовлено.
Позивач та представник відповідача у судове засідання не з’явилися, надали заяви про розгляд справи за їх відсутністю в порядку письмового провадження.
Відповідач просив відмовити у задоволенні позову.
30 листопада 2009 року постановлено ухвалу про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом 2-ї групи, захворювання яке пов’язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Дану групу йому було встановлено з 12.11.2009 року.
17.11.2009 року позивач звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду про перерахунок пенсії, виходячи з 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, але йому було відмовлено.
Згідно зі ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796 із змінами і доповненнями на 09.07.2007 рік (до внесення змін 28.12.2009 року) особам, віднесеним до 1 категорії, призначалася щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірах:
- інвалідам 1 групи – 100 процентів мінімальної пенсії за віком;
- інвалідам 2 групи – 75 процентів мінімальної пенсії за віком;
- інвалідам 3 групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу – 50 процентів мінімальної пенсії за віком.
Пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи призначалися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків який визначається згідно з законодавством.
В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії для за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3 тис. карбованців.
Обчислення і призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва захворювання, і пенсій у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
У всіх випадках розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою не могли бути нижчими: по 1 групі інвалідності – 10 мінімальних пенсій за віком; по 2 групі інвалідності – 8 мінімальних пенсій за віком; по 3 групі інвалідності – 6 мінімальних пенсій за віком; дітям – інвалідам – 3 мінімальних пенсій за віком.
Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання пенсії у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначено Кабінетом Міністрів України.
Законом України «Про Державний бюджет на 2009 рік» від 26.12.2008 року встановлюється, що розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим законом та нормативно-правовими актами КМУ.
Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На підставі статті 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п’ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:
- у разі виникнення права на підвищення пенсії – з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;
- у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії – з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.
Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.
Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державної конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року № 988-14, а також Закон України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії, від 05 жовтня 2000 року № 2017, згідно статті 1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі, мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом.
Згідно частини 3 статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам віднесеним до категорії 1,2,3,4. Перерахунок Пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Таким чином, пенсія позивача підлягає перерахунку та виплаті йому в розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю – у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з 17.11.2009 року.
Питання по судових витрат не вирішується, оскільки позивач звільнений від сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Враховуючи наведене, керуючись ст.ст.50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік», ст.ст.2,11,17,18,94,158-163 КАС України,
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.
Визнати дії посадових осіб ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 неправомірними.
Зобов’язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з 17.11.2009 року, з урахуванням положень ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Перерахунок здійснювати виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на відповідний період.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя: