ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
ПРО ВІДМОВУ У ВІДКРИТТІ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ
03.07.06 р. Справа № 14/59-109
За позовом: Приватного підприємця ОСОБА_1 м .Макіївка
До відповідача: Донецькі електричні мережі м. Донецьк Відкритого акціонерного товариства «Донецькобленерго» м. Донецьк Міністерство палива та енергетики України м. Київ
про визнання незаконними дій по складенню акта про порушення правил користування електричною енергією; визнання незаконними дій по виписці розрахункового документу про оплату електричної енергії; визнання розрахункового документу таким, що не підлягає виконанню; визнання незаконною відмови в укладанні договору на постачання електричної енергії.
Господарський суд Донецької області у складі судді Арсірій Р.О.
ВСТАНОВИВ:
Виходячи зі змісту статті 3, 17 та пункту 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарські суди України до створення відповідних окружних адміністративних судів вирішують підвідомчі господарським судам адміністративні справи згідно правил КАС України.
Приватний підприємець ОСОБА_1 м. Макіївка звернувся до господарського суду з позовом до Донецькі електричні мережі м. Донецьк Відкритого акціонерного товариства «Донецькобленерго» м. Донецьк Міністерство палива та енергетики України м. Київ про визнання незаконними дій по складенню акта про порушення правил користування електричною енергією; визнання незаконними дій по виписці розрахункового документу про оплату електричної енергії; визнання розрахункового документу таким, що не підлягає виконанню; визнання незаконною відмови в укладанні договору на постачання електричної енергії .
Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією України чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Частина 1 ст. 17 КАС України встановлює, що „Компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності”.
Статтею 17 КАС України встановлено підвідомчість справ, віднесених законом до розгляду і розв'язання системою адміністративних судів. Обов'язковим учасником публічно - правового спору є суб'єкт владних повноважень.
Відповідачем за позовом про визнання незаконними дій по складенню акта про порушення правил користування електричною енергією; визнання незаконними дій по виписці розрахункового документу про оплату електричної енергії; визнання розрахункового документу таким, що не підлягає виконанню; визнання незаконною відмови в укладанні договору на постачання електричної енергії є Донецькі електричні мережі м. Донецьк Відкритого акціонерного товариства «Донецькобленерго» м. Донецьк Міністерство палива та енергетики України м. Київ.
п. 7 ст. 3 КАC України визначено поняття суб'єкта владних повноважень, як органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їхньої посадової чи службової особи, іншого суб'єкту при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
ВАТ “Донецькобленерго” Донецькі електричні мережі не є органом державної влади чи органом місцевого самоврядування, не здійснює владних управлінських функцій, а є самостійним господарюючим суб'єктом. Заявлення позивачем Міністерства палива та енергетики в якості відповідача, є помилковим, оскільки, як вбачається з наданих суду документів спірні відносини виникли у позивача саме з ВАТ “Донецькобленерго” в особі Донецькі електричні мережі, яке не знаходиться в прямому підпорядкуванні Міністерства палива та енергетики України та не входить до його складу, отож підстав вважати заявленого відповідача суб'єктом владних повноважень згідно приписів законодавства немає. З огляду на наведене в оспорюваному правовідношенні і позивач, і відповідач виступають як суб'єкти господарювання.
Таким чином спір, що виник між сторонами, стосується сфери господарської діяльності, а тому, згідно ст. 17 КАС України, не підвідомчий адміністративному суду, а підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративної справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Разом з тим, позивач не позбавлений права звернутися до господарського суду Донецької області з позовом в порядку господарсько-процесуального судочинства.
На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 2, ч. 1 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Приватного підприємця ОСОБА_1 м. Макіївка до господарського суду з позовом до Донецькі електричні мережі м. Донецьк Відкритого акціонерного товариства «Донецькобленерго» м. Донецьк Міністерство палива та енергетики України м. Київ про визнання незаконними дій по складенню акта про порушення правил користування електричною енергією; визнання незаконними дій по виписці розрахункового документу про оплату електричної енергії; визнання розрахункового документу таким, що не підлягає виконанню; визнання незаконною відмови в укладанні договору на постачання електричної енергії.
2. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження ухвали суду протягом п'яти днів з дня отримання сторонами копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
3. Повторне звернення до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Позовні матеріали повернути Приватному підприємцю ОСОБА_1 м. Макіївка
Суддя Арсірій Р.О.