2a-987-09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(письмове провадження)
25 травня 2009 року Суддя Дзержинського міського суду Донецької області Мамедова Л.М. , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дзержинська адміністративну справу за адміністративним позовом "ОСОБА_1" до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України у м. Дзержинську Донецької області про визнання незаконною бездіяльності та стягнення підвищення до пенсії, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України у м. Дзержинську Донецької області, в якому зазначив, що він має правовий статус «Дитини війни», відповідачем йому не оплачувалось підвищення до пенсії, передбачене ст. . 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», просить визнати незаконною бездіяльність відповідача з невиплати йому за 2006-2007 роки підвищення до пенсії, передбаченого ст. . 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», стягнути з відповідача доплату до пенсії за віком за період за 2006-2007 роки.
Позивач та представник відповідача в судове засідання не з'явились, надали заяви з проханням розглянути справу за їх відсутністю.
Вивчив матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-ГУ, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед них положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»
Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на один відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першої цієї частини.
Таким чином, суд вважає, що з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року відповідач повинен підвищити позивачеві розмір пенсії як дитині війни, тому у цій частині вимоги позивача підлягають задоволенню.
Що стосується вимоги позивача щодо зобов'язання провести підвищення пенсії з 01.01.2006 року по 09.07.2007 року, то вона є необгрунтованою з наступних підстав:
Законом України «Про внесення змін до закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» були внесені зміни до Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік», відповідно до яких пункт 17 статті 77, а саме «З метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом зупинити на 2006 рік дію абзацу сьомого ст. 5 та ст. . 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було виключено, статтю 110 викладено у такій редакції «Установити, що пільги дітям війни, передбачені абзацом 7 статті 5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ( 2195-15), запроваджується з 01 січня 2006 року, а статтею 6, - у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету».
У 2006 році Урядом не впроваджувався порядок надання пільг, передбачений статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»
Вказані Рішення Конституційного Суду України, які відновляли дію ст. . 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» поширюються лише на періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, тому позов в частині перерахунку підвищення пенсії з 01.01.2006 року по 09.07.2007 року не підлягає задоволенню.
Суд вважає за доцільним поновити пропущений позивачем строк в один рік для звернення до суду із заявленими вимогами, передбачений ст. . 99 КАС України, адже судом встановлено, що позивач є літньою людиною, що на думку суду, є безумовною обставиною для здійснення всіх можливих заходів захисту гарантованих йому державою прав і свобод та інтересів, в тому числі і на отримання соціальних виплат.
За приписами абзацу 1 частини 5, частини 3 статті 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» № 489-V від 19 грудня 2006 року ( у редакції Закону України від 15 березня 2007 року № 749- V, який набрав чинності 28 березня 2007 року) для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для осіб, які втратили працездатність затверджений прожитковий мінімум на одну особу з розрахунку на місяць: з 1 січня 2007 року - 380 грн., з 1 квітня 2007 року - 410 грн. 06 коп., з жовтня 2007 року - 415 грн. 11 коп. Виходячи з цього, підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни складає: 09 липня 2007 року - 123 грн. 02 коп., з 1 жовтня 2007 року - 124 грн. 53 коп.
Таким чином, розмір невиплаченої відповідачем суми доплати до пенсії за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року складає 710 грн. 90 коп., а саме за липень: ( 410, 06*23 дні/31 день*30%)= 91 грн. 27 коп.; за серпень-грудень 2007 року: ( 410, 06*2 місяці ( серпень-вересень)*30%)= 246 грн. 03 коп.) + ( 415, 11*3 місяці ( жовтень-грудень)*30%) = 373 грн. 60 коп.)= 619 грн. 63 коп. + 91грн. 27 коп. = 710 грн. 90 коп.
Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. . 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог та вважає за можливе визнати незаконною бездіяльність ОСОБА_1 Пенсійного фонду України у м. Дзержинську Донецької області щодо відмови у виплаті підвищення до пенсії позивачеві за віком, як дитині війни, незаконними та зобов'язати ОСОБА_1 Пенсійного фонду України у м. Дзержинську Донецької області зробити виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
На підставі ст. . 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст. . ст. 20, 22, 55 Конституції України, ст. ст. 3, 6-11, 71, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково.
Поновити "ОСОБА_1" пропущений строк в один рік для звернення до суду.
Визнати противоправною бездіяльність ОСОБА_1 Пенсійного фонду України у м. Дзержинську Донецької області щодо не нарахування "ОСОБА_1" щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Зобов'язати ОСОБА_1 Пенсійного фонду України у м. Дзержинську здійснити "ОСОБА_1" нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії як «Дитині війни» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в сумі 710 ( сімсот десять) грн. 90 коп., відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за рахунок коштів Державного бюджету України, з урахуванням фактично виплачених сум підвищення.
В решті позовних вимог "ОСОБА_1 відмовити.
Постанова може бути оскарження в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дзержинський міський суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня оголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.