Справа № 2а-74/2009 рік
ПОСТАНОВА
ІМ'ЯМ УКРАЇНИ
6 квітня 2009 року
Троїцький районний суд Луганської області у складі:
головуючого судді Суського О.І.,
при секретарі Кім Т.Ф.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Троїцьке адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вівчарівської сільської територіальної виборчої комісії Троїцького району Луганської області про визнання неправомірним рішення Вівчарівської сільської територіальної виборчої комісії про відмову в реєстрації кандидатом на посаду Вівчарівського сільського голови, -
ВСТАНОВИВ:
З позовом до суду звернулася позивачка, яка в обґрунтуванні позовних вимог зазначила, що на підставі Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» вона звернулася із заявою 21 березня 2009 року про реєстрацію її кандидатом на посаду Вівчарівського сільського голови від первинного осередку «Єдиного центру» села Вівчарове Троїцького району Луганської області, на що їй було відмовлено, на неодноразові звернення надати письмову відповідь з причин відмови їй у реєстрації кандидатом від первинного осередку «Єдиного центру» села Вівчарове Троїцького району Луганської області сільською територіальною виборчою комісією їй було відмовлено. 26 березня 2009 року на підставі вищевказаного закону позивачка звернулася із заявою до Вівчарівської сільської територіальної виборчої комісії про реєстрацію її кандидатом на посаду Вівчарівського сільського голови шляхом само висування. До заяви нею були додані необхідні для реєстрації документи, які подано і оформлено належним чином. Незважаючи на це Вівчарівська сільська територіальна виборча комісія прийняла рішення від 25 березня 2009 року про відмову в реєстрації кандидатом на посаду сільського голови з підстав порушення статті 3 ч. 4 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», а також рішення від 28 березня 2009 року про відмову в подачі нових документів на реєстрацію в кандидати на посаду сільського голови в зв'язку з закінченням строку подачі документів згідно Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», обґрунтувавши своє рішення тим, що згідно ст. 41 ч. 2 вищевказаного Закону «подання документів до відповідної виборчої комісії для реєстрації кандидатів на посаду сільського голови починається за 60 і закінчується за 40 днів до дня виборів», а саме з 4 березня до 23 березня 2009 року, а також тим, що згідно ч. 4 ст. 38 Закону «документи, подані до відповідної до відповідної територіальної виборчої комісії повторно не подаються». Зазначене рішення Вівчарівської сільської територіальної виборчої комісії від 28 березня 2009 року про відмову в подачі нових документів на реєстрацію в кандидати на посаду сільського голови в зв'язку з закінченням строку подачі документів згідно Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» вважає неправомірним і підлягаючим скасуванню.
У судовому засіданні ОСОБА_1 суду пояснила, що вона звернулася у встановлені строки для реєстрації її як кандидата на посаду сільського голови, передбачені ч. 2 ст. 41 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», що не перевищували 40 денного терміну до дня виборів. Так як їй було відмовлено у реєстрації у кандидати на посаду сільського голови шляхом висування від первинного осередку «Єдиного центру», 26 березня 2009 року вона надала до Вівчарівської сільської територіальної виборчої комісії відповідну належно оформлену документацію, необхідну для реєстрації її в кандидати на посаду Вівчарівського сільського голови шляхом самовисування, на що було прийнято рішення комісії про відмову у подачі нових документів на реєстрацію в кандидати на посаду сільського голови у зв'язку з закінченням строку подачі документів. Вважає рішення Вівчарівської сільської територіальної виборчої комісії безпідставним, необгрунтованим, яке протирічить Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», і таким, що підлягає скасуванню, так як сільська територіальна виборча комісія повинна була 26 березня 2009 року прийняти подану нею заяву про реєстрацію її в кандидати на посаду сільського голови шляхом самовисування, так як усі недоліки, які б могли перешкоджати реєстрації у кандидати було усунуто, і сільська територіальна виборча комісія штучно позбавила її можливості у встановлений законом термін подати відповідні документи, необхідні для реєстрації у кандидати на посаду сільського голови.
Представник Вівчарівської сільської територіальної виборчої комісії Троїцького району Луганської області у судовому засіданні пояснила, що у встановлений законом термін до територіальної виборчої комісії звернулася ОСОБА_1 із заявою про реєстрацію її кандидатом на посаду сільського голови села Вівчарове від первинного осередку «Єдиного центру» села Вівчарове Троїцького району Луганської області, на що, у передбачений законодавством строк, не пізніше п'яти діб з дня отримання і реєстрації заяви, Вівчарівською сільською територіальною виборчою комісією було прийнято рішення про відмову в реєстрації ОСОБА_1 на посаду сільського голови з підстав порушення статті 3 ч. 4 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», а саме порушення процедури висування кандидата на посаду сільського голови, так як Вівчарівська сільська організація «Єдиний центр» не має права висувати кандидата на посаду сільського голови. Про вказане рішення позивачку було повідомлено належним чином без порушення норм чинного законодавства. 26 березня 2009 року позивачкою було надано до сільської територіальної виборчої комісії повторно документи з відповідною заявою про реєстрацію позивачки в кандидати на посаду сільського голови шляхом самовисування, на що було прийнято рішення про відмову в подачі нових документів на реєстрацію в кандидати на посаду сільського голови у зв'язку із закінченням строку подачі документів. Вважає твердження позивачки щодо необґрунтованості дій та штучного позбавлення сільською територіальною виборчою комісіє можливості у встановлений законом термін подати відповідні документи, безпідставними, дії сільської територіальної виборчої комісії відповідними до вимог Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», так як позивачкою було подано належно оформлені документи, без порушення передбачених законодавством норм, але за відсутності права Вівчарівської сільської організації «Єдиний центр» висувати кандидата на посаду сільського голови відносно позивачки було прийнято рішення у відмові реєстрації її як кандидата на посаду сільського голови. Просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.
Суд, вислухавши сторони, вивчивши доводи, матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини. Так, згідно постанови Верховної Ради України № 952- VI від 5 лютого 2009 року позачергові вибори Вівчарівського сільського голови (Вівчарівська сільська рада Троїцького району Луганської області) призначено на 3 травня 2009 року. Позивачка у передбачений законом строк, 21 березня 2009 року звернулася із заявою, яку було зареєстровано 23 березня 2009 року до сільської виборчої територіальної комісії для реєстрації її як кандидата на посаду сільського голови, передбачений ч. 2 ст. 41 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», що не перевищував 40 денного терміну до дня виборів. Рішенням Вівчарівської сільської територіальної виборчої комісії Троїцького району Луганської області від 25 березня 2009 року позивачці було відмовлено у реєстрації її як кандидата на посаду сільського голови шляхом висування від первинного осередку «Єдиного центру» згідно ст. 3 ч. 4 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», так як згідно вказаного розділу законодавства «громадяни України, які належать до відповідної територіальної громади, які мають право голосу, можуть шляхом само висування або через республіканські (в Автономній Республіці Крим), обласні, районні, районні у містах, міські організації політичних партій та їх виборчі об'єднання - блоки (далі - місцеві організації партій (блоки) брати участь у висуванні кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, роботі виборчих комісій, проведенні передвиборної агітації, здійсненні спостереження за проведенням виборів та в інших заходах у порядку, визначеному цим та іншим законами України», так як позивачкою було порушено процедуру висування кандидата на посаду сільського голови, мотивуючи вказане тим, що Вівчарівська сільська організація «Єдиний центр» не має права висувати кандидата на посаду сільського голови, про що позивачка не заперечує і що достовірно було перевірено і встановлено судом, і саме вказаний факт відмови суд при вирішенні спору приймає до уваги, а не посилання позивачки про неналежне оформлення поданої нею до сільської територіальної виборчої комісії документації. 26 березня 2009 року позивачкою було надано до Вівчарівської сільської територіальної виборчої комісії відповідну документацію, необхідну для реєстрації її в кандидати на посаду Вівчарівського сільського голови шляхом самовисування, на що було прийнято рішення комісії від 28 березня 2009 року про відмову у подачі нових документів на реєстрацію в кандидати на посаду сільського голови у зв'язку з закінченням строку подачі документів, так як згідно ч. 2 ст. 41 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» подання документів до відповідної виборчої комісії для реєстрації кандидатів на посаду сільського голови починається за 60 і закінчується за 40 днів до дня виборів», а саме з 4 березня до 23 березня 2009 року. Саме вказані строки було порушено позивачкою про подачі нею заяви від 26 березня 2009 року про реєстрацію її кандидатом на посаду сільського голови села Вівчарове шляхом самовисування. Відповідно до ч. 5 ст. 41 Закону територіальна виборча комісія не пізніш як на п'ятий день з дня прийняття заяви про реєстрацію кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови та доданих до неї необхідних документів приймає рішення про реєстрацію кандидата або про відмову в його реєстрації. Отже, відповідно до положень цієї статті розглянувши заяви позивача від 21 березня 2009 року та 26 березня 2009 року, прийнявши рішення відповідно 25 березня 2009 року та 28 березня 2009 року відповідач діяв правомірно з дотриманням поряду та вимог встановлених Законом. Судом було встановлено, що позивачка не зверталася письмово про видачу копій відповідних рішень, а про результати розгляду заяв її було повідомлено належним чином, отже відповідач таким чином не порушував законні інтереси позивача, оскільки Закон не зобов'язує відповідача надсилати поштою зазначені рішення (на відміну від, наприклад, копії рішення про результати розгляду скарги (ч. 7 ст. 30-5 Закону), то сільська територіальна виборча комісія видає копію рішення лише у разі відповідного звернення до неї заявника (особи, яка подавала підписні листи). Крім того, підчас судового засідання позивачем не надано доказів на підтвердження, а судом не встановлено факту дискримінації відповідача по відношенню до позивача та обмежень до позивача за ознаками статі, соціального походження, роду занять та майнового стану. Таким чином, суд прийшов до висновку, що позивач не реалізував у визначений чинним законодавством спосіб своє право на реєстрацію у кандидати на посаду сільського голови.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є необгрунтованими, а тому не підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 2, 158-163, 172, 177, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Вівчарівської сільської територіальної виборчої комісії Троїцького району Луганської області про визнання неправомірним рішення Вівчарівської сільської територіальної виборчої комісії про відмову в реєстрації кандидатом на посаду Вівчарівського сільського голови відмовити.
Відповідно до частини 3 ст. 177 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження з моменту проголошення рішення суду апеляційної інстанції.