Справа № 2-а-213/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

16.02.2010 року                                         м. Запоріжжя

Комунарський  районний суд м. Запоріжжя  в складі:

головуючого судді:                                                                    Семікіна В.В.,

при секретарі:                                                                     Мітєвої Г.Л.,                                участю позивача:                                 ОСОБА_1.

розглянувши  у відкритому судовому  засіданні в залі суду цивільну   справу  за адміністративним позовом ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення Комунарської районної адміністрації Запорізької міської Ради про визнання неправомірною діяльності  органу владних повноважень та  стягнення недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,  -

                                                              ВСТАНОВИВ:

          26.10.2009 року Тру ханова Н.А. звернулась в суд з адміністративним позовом до УПСЗН Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради про стягнення недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

В позовній заяві зазначено, що позивач перебуває на обліку у відповідача  відповідно до Закону України  «Про державну допомогу  сім,ям із дітьми» , так як у неї  27.11.2008 року народились дві доньки Тру ханова ОСОБА_2 та Тру ханова ОСОБА_3 .

Відповідно до зазначеного Закону позивач отримає  допомогу за догляду за дітьми  в розмірі 260 грв.

Позивач вважає  дії відповідача такими ,що не відповідають вимогам ст.. 15 ЗАКОНУ України «Про державну допомогу  сім,ям із дітьми» ,порушуючи її конституційні права  на гарантовану державою  матеріальну підтримку  і соціальний захист.

         Просила суд визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Комунарської районної  адміністрації Запорізької міської ради щодо не здійснення перерахунку та невиплати у повному обсязі  допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у період з 01 січня 2009 року .

В судовому засіданні позивач наполягала на позові , надавши пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача  не з.явилася, тому  справа вирішена  на підставі наявних в ній доказів відповідно до ч.4 ст. 128 КАС України.

         У своїх запереченнях зазначив, що Управління не має власних коштів, а є лише розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня. Кошти бюджету України, для виплати вищезазначеної допомоги, надаються управлінню через розпорядників коштів вищого рівня і за бюджетними призначеннями.

            ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні та з 29 січня 2009 року отримує допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку, як застрахована особа в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, що підтверджується копією розпорядження від 16.02.2009 № 420855.

Допомога по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку призначена та виплачується позивачу відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 21.11.1992 № 2812-12 (із наступними змінами), Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2002 № 1751 "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми" (із наступними змінами), (надалі - Порядок), а також згідно з Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Покриття витрат на виплату державної допомоги сім'ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.

Головним  розпорядником  коштів  по  призначенню  і  визначенню розміру догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідно до Закону України " допомогу   сім'ям   з   дітьми",   є   Кабінет   Міністрів   України,   який вищезазначеної допомоги і щорічно у проекті Державного бюджету України передбачено  необхідні для виплати цієї допомоги.Управління не має заборгованості перед позивачем. Тому просили у задоволенні позову відмовити.

Суд, вислухавши позивача , вивчивши письмові матеріали справи вважає, що позов підлягає задоволенню частково.

Судом встановлено що 26 27.11.2008 року у позивача народились дві доньки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

        У зв.язку із цим  позивач  перебуває на обліку в управлінні та з 29 січня 2009 року отримує допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку, як застрахована особа в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, що підтверджується копією розпорядження від 16.02.2009 № 420855.

          Допомога по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку призначена та виплачується позивачу відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 21.11.1992 № 2812-12 (із наступними змінами), Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2002 № 1751 "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми" (із наступними змінами), (надалі - Порядок), а також згідно з Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Відповідно до зазначеного Закону позивач отримає  допомогу за догляду за дітьми  в розмірі 260 грв.

           Згідно ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми »- розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

            У разі народження двох і більше дітей допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надасться на кожну дитину.

          Статтею 58 Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений : з 1 січня у розмірі - 526 гривень, з 1 квітня - 538 гривень, з 01 липня - 540 гривень ,з 01 жовтня - 557 гривень.

         З наступного випливає, що відповідач керуючись іншими нормативно-правовими актами, своїми діями невірно нарахував і здійснив  позивачу виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2009 році.

            Тому позовні вимоги позивача про призначення державної допомоги відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» - потрібно задовольнити та зобов'язати відповідача починаючи з 01 січня 2009 року нараховувати та виплачувати державну допомогу позивачу на дітей  до досягнення ними трирічного віку у відповідності до вимог ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, оскільки обмеження та зміни, які були внесені в ст.15 відповідного Закону України були чинні тільки на 2008 рік і втратили чинність з 01 січня 2009 року.

              Зазначене прямо передбачено в п.4 ч.2 Розділу III «Прикінцевих положень» Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», де зазначено, що розділ II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» діє по  31 грудня 2008 року.

            Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування. Розмір судових витрат визначений судом з урахуванням положення підпункту «б» пункту 1 статті 3 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».Таким  є державне мито 3.40 грв., яке сплачене позивачем.

         Так як позивач сплатила  також додатково держмито в розмірі 76,86 грв. ,судом майнові вимоги не розглядалися у стягненні цієї суми необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.  9, 87, 88, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Комунарської районної адміністрації Запорізької міської Ради по нарахуванню та  виплаті ОСОБА_1 сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на доньок ОСОБА_4, та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1  у 2009 році  в розмірі 260 гривень, - неправомірними .

Зобов.язати Управління праці та соціального захисту населення Комунарської районної адміністрації Запорізької міської Ради зробити перерахунок  та виплатити ОСОБА_1 на доньок ОСОБА_4, та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 допомогу  по догляду  за дитиною до досягнення  нею трирічного віку, починаючи з 01.01.2009 року  відповідно до  ст. 15 Закону України  «Про державну допомогу  сім.ям з дітьми»  у розмірі  прожиткового мінімуму  для дітей віком до 6-ти років  щомісячно до  закінчення строку передбаченої законом виплати.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Комунарської районної адміністрації Запорізької міської Ради на користь ОСОБА_1 судові витрати- 3 гривні 40 копійок, в решті позовних вимог –відмовити.

    Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Комунарський районний суд м. Запоріжжя заяви про апеляційне оскарження у 10-денний строк з дня її проголошення та подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя:                                         В.В.Семікін