ПОСТАНОВА           Справа №2а-605/2010

                    ІМЕНЕМ               УКРАЇНИ

    18 лютого 2010 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

                     Головуючого-судді: Бондаренко С.І.

                     При секретарі: Мелещенко О.В.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1   до Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси  про визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання вчинити дії , суд, -

                        ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в Придніпровський районний суд м. Черкаси з позовом до Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси  про визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання вчинити дії, мотивуючи свої вимоги тим , що він , відповідно до ст..1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни , а тому згідно ст..6 Закону позивачу повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком . Але в розмірах визначених Законом відповідач надбавку не виплачував ,а тому позивач просить визнати строк звернення до суду пропущений з поважних причин , відновити даний строк , визнати неправомірною бездіяльність відповідача по не нарахуванню і невиплаті позивачу щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком для непрацездатних осіб , відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 1 січня 2006 року по 1 листопада 2009 року , зобов’язати відповідача нарахувати і виплатити позивачу щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком для непрацездатних осіб , відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 1.01.2006 року по листопад 2009 року в сумі 4987.5 гривень.

    В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив задовольнити.     Представник відповідача , будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи , в судове засідання не з’явився , про причини неявки суд не повідомив , а тому суд ухвалив проводити  засідання без участі відповідача.

Суд, вислухавши доводи та пояснення позивача , дослідивши письмові матеріали справи , приходить до висновку , що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення виходячи з наступного.

    З копії посвідчення позивача №013348 вбачається , що позивач є дитиною війни .

Відповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії  або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії , підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

    Згідно ст..7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій , передбачених цим Законом , здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України .

    Законом України «Про державний бюджет на 2006 рік» від 20.12.2005 року дію ст..6 зазначеного Закону на 2006 рік було зупинено.

    Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік» від 19.01.2006 року до статті 110 Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік» було внесено зміни , якими встановлено , що пільги дітям війни , передбачені ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « у 2006 році запроваджуються поетапно , за результатами виконання бюджету у першому півріччі , у порядку , визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету . Але у 2006 році пільги , встановлені ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « запроваджені не були .

    Закони України «Про державний бюджет на 2006 рік» від 20.12.2005 року та «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік» від 19.01.2006 року неконституційним не визнані та діяли протягом 2006 року.

    Тому у відповідача не було підстав нараховувати та сплачувати позивачеві доплату до пенсії , передбачену ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , так як до 19.01.2006 року її дію було зупинено , після чого передбачені виплати не запроваджені.

    Відповідно до п.12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» ,дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  з урахуванням ст..111 цього Закону , було зупинено.

    Рішенням Конституційного Суду України від 9.07.2007 року за №6-рп/2007 року положення п.12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік « , яким зупинено дію ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , з урахуванням ст..111 цього Закону , визнано неконституційним.

    Відповідно до частини 2 ст.152 Конституції України закони , інші правові акти або їх окремі положення , що визнані неконституційними , втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність .

    Тому відповідач , повинен був нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії , передбачену ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 9.07.2007 року  .

     Підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року були внесені зміни до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та викладено статтю в наступній редакції «Дітям війни (крім тих , на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги , що виплачується замість пенсії , виплачується підвищення у розмірі надбавки , встановленої для учасників війни».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року  за №10-рп/2008 року зміни внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано неконституційними.

Таким чином з 22.05.2008 року відповідач був зобов’язаний нараховувати позивачу підвищення до пенсії згідно ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 9.07.2007 року відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії , підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» був викладений в наступній редакції «Дітям війни (крім тих , на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту «) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги , що виплачується замість пенсії , виплачується підвищення у розмірі надбавки , встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 дані зміни визнані неконституційними.

Таким чином станом на 1.01.2009 року діє редакція ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» згідно якої дітям війни пенсії  або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії , підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Тому в 2009 році , відповідач був зобов’язаний виплачувати позивачу підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Тому обов’язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача , передбаченої ст..6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни « покладено на Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси і відповідно способом захисту порушеного права позивача суд визначає шляхом зобов’язання відповідача вчинити дії на користь позивача.

Не підлягає поновленню строк звернення до суду , оскільки рішення Конституційного Суду України були опубліковані у встановленому Законом порядку , а тому позивач повинен був і міг дізнатись про порушення свого права.

Враховуючи вище викладене , керуючись  ст.ст.2,3,8,9,11,12,69,71,94,99,100,160,161,163 КАС України , на підставі  ст.152 Конституції України ,ст..6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Закону України  «Про державний бюджет на 2006 рік», Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»,суд,-    

                        ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1   до Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси  про визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання вчинити дії задовольнити частково .

Визнати дії та бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси щодо нарахування та виплати доплати до пенсії позивача  за період з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 1.11.2009 року неправомірними.

Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси здійснити перерахунок пенсії  ОСОБА_1   з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру , встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати  за період з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 1.11.2009 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з державного бюджету України  на користь   ОСОБА_1   судові витрати в сумі 3 гривни 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного  суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі та подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова складена в повному обсязі 19.02.2010 року

Головуючий