Справа № 2-А-1948/09
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 грудня 2009 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі :
головуючого - судді Чебан В.М.
при секретарі Гладчук А.
з участю представника позивача ОСОБА_1
з участю представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці справу за адміністративним позовом прокурора Шевченківського району м. Чернівці , поданого в інтересах ОСОБА_3, до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці про зобов"язання призначити пенсію із зменшенням пенсійного віку ,-
в с т а н о в и в:
Прокурор Шевченківського району м. Чернівці звернувся в суд з адміністративним позовом в інтересах громадянина ОСОБА_3 до управління ПФУ в Шевченківському районі м. Чернівці про зобов’язання останнього призначити громадянину ОСОБА_3 пенсію із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, на 10 років як учаснику ліквідації наслідків на ЧАЕС, який працював у зоні відчуження з моменту аварії на ЧАЕС з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року більше 5 календарних днів.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив наступне.
Постановою Кабінету Міністрів УРСР № 106 від 23.07.1991 року в додатку № 1 затверджено перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення, серед яких зона відчуження - с. Лелів, Чорнобильського району, Київської області. Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, зокрема, на 10 років учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.
Згідно трудової книжки громадянина ОСОБА_3 наказом № 152-к від 01.11.1983 року він був прийнятий на посаду майстра в ДП «Механізована колона №80» ВАТ «Південьзахіделектромережбуд». 11.08.1986 року згідно наказу № 167-к ОСОБА_3 переведений прорабом дільниці №4 вказаного вище підприємства.
Відповідно до п.2 наказу № 185-к від 16.09.1986 року дільниці №4 (ОСОБА_4В.) наказано приступити до виконання робіт по будівництву підстанції 110/10 кВ «Рудня-Вересня» та «Лелев» з 16.09.1986 року. Згідно п.2 наказу № 214-к від 31.10.1986 року дільниці № 4 слід завершити всі будівельні роботи по ПС 110/10 кВ «Рудня-Вересня» та «Лелев» до 01.11.1986 року.
Відповідно до архівної довідки № 03-06/М-871 від 20.01.2009 року, виданої трудовим архівом виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області, в документах архівного фонду ДП «Механізована колона №80» ВАТ «Південьзахіделектромережбуд» у наказах з особового складу та в особових рахунках про нарахування заробітної плати працівникам підприємства значиться ОСОБА_3; останній значиться у табелі обліку робочого часу за вересень місяць 1986 року (с. Лелів).
Відповідно до листа начальника трудового архіву виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області № 03-08/20 від 31.07.2009 року зазначена вище довідка №03-06/М-871 від 20.01.2009 року відкликається у зв’язку з наданням довідки № 03-08/16 від 16.07.2009 року. Як вбачається з останньої, ОСОБА_3 значиться у табелі обліку робочого часу за вересень місяць 1986 року, інших документів, які могли би підтвердити період його участі у роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не виявлено.
В той же час, як зазначив прокурор, факт роботи гр. ОСОБА_3 в с. Лелев, Чорнобильського району, Київської області, також підтверджується поясненнями опитаних в ході проведеної прокуратурою району перевірки осіб.
Зокрема, гр. ОСОБА_4 пояснив, що у 1986 році був начальником 4 дільниці ДП «Механізована колона №80» ВАТ «Південьзахіделектромережбуд». З серпня місяця 1986 року в дільниці № 4 працював ОСОБА_3 Останній разом зі всією дільницею протягом жовтня-листопада 1986 року виконував роботи на ПС «Лелів». Також ОСОБА_4 повідомив, що хоча роботи на цій підстанції планувалось завершити до 01.11.1986 року, фактично ці роботи продовжувались, відповідно виконувались і ОСОБА_3, в першій половині листопада 1986 року.
Аналогічні пояснення в частині роботи ОСОБА_3 на підстанції в с. Лелів дали інші особи, які опитані працівником прокуратури району та які працювали в ДП «Механізована колона №80» ВАТ «Південьзахіделектромережбуд» у 1986 році, а саме гр. ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7
Таким чином, як зазначає прокурор, вищевказані особи, будучи опитаними, підтвердили факт роботи гр. ОСОБА_3 в зоні відчуження – с. Лелів, Чорнобильського району, Київської області, з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року більше 5 календарних днів, а саме протягом жовтня-листопада 1986 року.
18.06.2009 року гр. ОСОБА_3 подав в управління ПФУ в Шевченківському районі м. Чернівці заяву про призначення йому як учаснику ліквідації наслідків ЧАЕС, який працював у зоні відчуження ЧАЕС з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року більше 5 календарних днів, пенсії із заниженням пенсійного віку на 10 років, що передбачено ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Згідно відповіді начальника управління від 03.09.2009 року гр. ОСОБА_3 у призначенні пенсії відмовлено, у зв’язку з відсутністю відомостей, які би підтвердили його участь в роботах у зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
У судовому засіданні позивач та прокурор, посилаючись на викладене в позовній заяві, позовні вимоги підтримали повністю.
Представник відповідача проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що дійсно 18.06.2009 року в управління ПФУ в Шевченківському районі м. Чернівці звернувся гр. ОСОБА_3 із заявою щодо призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у чому йому було відмовлено. Так, відповідно до п. 7 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій», затвердженого постановою Правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1 для призначення, зокрема, вказаної пенсії, крім документів про стаж та заробіток, до заяви додаються документи, які засвідчують особливий статус особи, а саме: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварій на ЧАЕС та довідка про період участі в ліквідації наслідків цієї аварії; форма довідки затверджена постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122.
В документах наданих гр. ОСОБА_3 та отриманих внаслідок направлення відповідних запитів, відомостей, які би підтвердили його участь у роботах в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС немає. Також 11.08.2009 року Головне управління праці та соціального захисту населення ЧОДА позбавило ОСОБА_3 статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та визнало недійсним його посвідчення. Крім того, нарахування заробітної плати у підвищеному розмірі за роботу в зоні відчуження у вересні 1986 року ОСОБА_3 не проводилось.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Судом встановлено, що 18.06.2009 року позивач ОСОБА_3 подав в управління ПФУ в Шевченківському районі м. Чернівці заяву про призначення йому як учаснику ліквідації наслідків ЧАЕС, який працював у зоні відчуження ЧАЕС з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року більше 5 календарних днів, пенсії із заниженням пенсійного віку на 10 років, що передбачено ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Згідно відповіді начальника управління від 03.09.2009 року гр. ОСОБА_3 у призначенні пенсії відмовлено.
Виходячи з позовних вимог, всебічно дослідивши письмові докази та перевіривши матеріали адміністративної справи суд приходить до наступного.
Статтею 1 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що даний закон спрямований на захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розв'язання пов'язаних з нею проблем медичного і соціального характеру, що виникли внаслідок радіоактивного забруднення території.
Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, зокрема, на 10 років учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.
Постановою Кабінету Міністрів УРСР № 106 від 23.07.1991 року в додатку № 1 затверджено перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення, серед яких зона відчуження - с. Лелів, Чорнобильського району, Київської області.
Згідно трудової книжки громадянина ОСОБА_3 наказом № 152-к від 01.11.1983 року він був прийнятий на посаду майстра в ДП «Механізована колона №80» ВАТ «Південьзахіделектромережбуд». 11.08.1986 року згідно наказу № 167-к ОСОБА_3 переведений прорабом дільниці №4 вказаного вище підприємства.
Відповідно до п.2 наказу № 185-к від 16.09.1986 року дільниці №4 (ОСОБА_4В.) наказано приступити до виконання робіт по будівництву підстанції 110/10 кВ «Рудня-Вересня» та «Лелев» з 16.09.1986 року. Згідно п.2 наказу № 214-к від 31.10.1986 року дільниці № 4 слід завершити всі будівельні роботи по ПС 110/10 кВ «Рудня-Вересня» та «Лелев» до 01.11.1986 року.
Відповідно до архівної довідки № 03-06/М-871 від 20.01.2009 року, виданої трудовим архівом виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області, в документах архівного фонду ДП «Механізована колона №80» ВАТ «Південьзахіделектромережбуд» у наказах з особового складу та в особових рахунках про нарахування заробітної плати працівникам підприємства значиться ОСОБА_3; останній значиться у табелі обліку робочого часу за вересень місяць 1986 року (с. Лелів).
Документами, наданими позивачем та які досліджені в ході судового розгляду, підтверджується факт роботи гр. ОСОБА_3 з 11.08.1986 року в четвертій дільниці ДП «Механізована колона №80» ВАТ «Південьзахіделектромережбуд», а також факт виконання цією дільницею вказаного підприємства будівельних робіт в населених пунктах «Рудня-Вересень» та «Лелев» з 16.09.1986 року.
Згідно пояснень громадян ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7 та ОСОБА_6, даних помічнику прокурора Шевченківського району м.Чернівці під час проведеної прокуратурою району перевірки, громадянин ОСОБА_3 працював в четвертій дільниці ДП «Механізована колона №80» ВАТ «Південьзахіделектромережбуд» та виконував в період часу жовтень-початок листопада 1986 року роботи в с. Лелев, Чорнобильського району, Київської області.
Таким чином, вказані особи підтверджують факт виконання гр. ОСОБА_3 робіт в с. Лелев, яке 23.07.1991 року віднесено вказаною вище Постановою КМ УРСР до зон відчуження, протягом періоду часу жовтень-листопад 1986 року, тобто більше 5 календарних днів.
Доводи відповідача про ненарахування гр. ОСОБА_3 у підвищеному розмірі заробітної плати за роботу в зоні відчуження у вересні 1986 року як на обставину, що спростовує факт його роботи в с. Лелев, є необґрунтованими, оскільки до такої зони с.Лелев було віднесено лише у 1991 році, коли гр. ОСОБА_3 вже на ДП «Механізована колона №80» ВАТ «Південьзахіделектромережбуд» не працював.
Відповідно до ч.1 ст. 70 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.
Виходячи з встановлених обставин та вимог Закону, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог, які відповідають дійсним обставинам, а тому позов підлягає задоволенню повністю.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 112, 136, 159, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
п о с т а н о в и в :
Адміністративний позов прокурора Шевченківського району м.Чернівці, поданого в інтересах ОСОБА_3, до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці про зобов"язання призначити пенсію із зменшенням пенсійного віку - задовольнити повністю.
Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці призначити громадянину ОСОБА_3 пенсію із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, на 10 років як учаснику ліквідації наслідків на ЧАЕС, який працював у зоні відчуження з моменту аварії на ЧАЕС з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року більше п"яти календарних днів.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги.
Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а в разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови - з дня складення в повному обсязі.
Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівці.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
СУДДЯ :