Копія
Справа № 2-а-360/10/2270
О
УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
25 січня 2010 року м. Хмельницький
Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Коваль Р.Й., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали за позовом ОСОБА_1 до Волочиської районної державної адміністрації про визнання відмови протиправною та зобов'язання надати дозвіл на оформлення документів по передачі в оренду земельної ділянки водного фонду,
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 в поданій до суду позовній заяві просить визнати протиправною відмову Волочиської районної державної адміністрації Хмельницької області у наданні йому в оренду ставка за межами села Клинини Волочиського району Хмельницької області. Також від просить зобов’язати Волочиську районну державну адміністрацію надати дозвіл на оформлення документів по передачі в оренду йому земельної ділянки водного фонду для риборозведення на території Клиниської сільської ради за межами села Клинини Волочиського району з подальшим оформленням договірних відносин.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Пунктом “а”статті 17 Земельного кодексу України передбачено, що до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.
Із наведеного випливає, що при здійсненні повноважень власника землі адміністрація не є суб’єктом владних повноважень у тому значенні цього терміна, в якому його вжито у п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України, а рівноправних суб’єктом земельних відносин, дії якого спрямовані на реалізацію свого права розпоряджатися землею.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі – адміністративна справа) –переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Зазначений спір стосується права користування земельною ділянкою, тобто цивільного права і виник у позивача з особою, яка не є суб’єктом владних повноважень. Предметом позову є перевірка правильності формування волі відповідача стосовно розпорядження землею та передачі права користування нею, що виключає його вирішення в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ст. 109 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В:
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Волочиської районної державної адміністрації про визнання відмови протиправною та зобов'язання надати дозвіл на оформлення документів по передачі в оренду земельної ділянки водного фонду.
Копію ухвали та позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами повернути позивачу.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-ти денний строк з дня постановлення ухвали заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Суддя /підпис/ Р.Й. Коваль
Суддя "З оригіналом згідно" Р.Й. Коваль