ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 березня 2010 року справа № 2а-388/10/2370
15 год. 15 хв. м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді – Гараня С.М.,
при секретарі – Лисенко С.С.,
за участю представника Золотоніського міськрайонного центру зайнятості Черкаської області Чумак В.В. – за довіреністю,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Золотоніського міськрайонного центру зайнятості Черкаської області до ОСОБА_2 про стягнення коштів,
ВСТАНОВИВ:
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся з позовом Золотоніський міськрайонний центр зайнятості Черкаської області, в якому просить стягнути на його користь з ОСОБА_2 кошти, виплачені як допомога по безробіттю, в розмірі 4 550 грн.
Представник Золотоніського міськрайонного центру зайнятості в судовому засіданні позов підтримала, просила задовольнити його в повному обсязі та стягнути з відповідача на користь Золотоніського міськрайонного центру зайнятості кошти, виплачені як допомога по безробіттю, в розмірі 4 550 грн., з мотивів порушення відповідачем вимог статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 р. № 1533-III. Представник позивача зазначила, що ОСОБА_2 як застрахована особа, зареєстрований в установленому законом порядку як безробітний, зобов'язаний був своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати йому забезпечення та надання соціальних послуг, а саме, що він в період перебування на обліку в Золотоніському міськрайонному центрі зайнятості як безробітний, в установленому порядку зареєстрований як фізична особа-підприємець. Тому сума виплаченої допомоги по безробіттю в розмірі 4550 грн. ОСОБА_2 внаслідок умисного невиконання ним своїх обов'язків та зловживання, стягується з відповідача відповідно до законодавства України з моменту виникнення таких обставин.
Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи в судове засідання не з’явився, на адресу суду направив факсограму якою повідомив, що ним з позивачем погоджений порядок добровільної сплати коштів, виплачених йому як допомога по безробіттю, тому суд вирішив розглянути справу за його відсутності.
Заслухавши пояснення та доводи представника Золотоніського міськрайонного центру занятості Черкаської області, вивчивши та оцінивши письмові докази у справі в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.
Суд зазначає, що при вирішенні даного спору необхідно керуватися Основами законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 14 січня 1998 року № 16/98-ВР та Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 р. № 1533-III.
Стаття 4 Основ, як вид загальнообов'язкового державного соціального страхування, залежно від страхового випадку, встановлює страхування на випадок безробіття.
Зокрема стаття 6 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - Основи) передбачено, що застрахованою є фізична особа, на користь якої здійснюється загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Статтею 11 Основ встановлено визначення страхового випадку, як події, з настанням якої виникає право застрахованої особи на отримання матеріального забезпечення або соціальних послуг, передбачених законами України з окремих видів загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Стаття 25 Основ встановлює види соціальних послуг та матеріального забезпечення за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням до яких, зокрема, відноситься допомога по безробіттю та матеріальна допомога безробітному та членам його сім'ї.
Стаття 30 Основ передбачає, що сума вартості матеріального забезпечення та соціальних послуг, наданих застрахованій особі внаслідок зловживання або невиконання нею своїх обов'язків, стягується з цієї особи в судовому порядку.
Відповідно до частин 1, 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», якою встановлюються права, обов'язки та відповідальність застрахованих осіб, зазначається, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Статтею 7 Закону № 1533-III визначені види забезпечення та соціальні послуги до яких відносяться: допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності; допомога по частковому безробіттю; матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного. Видами соціальних послуг за цим Законом та Законом України «Про зайнятість населення» є зокрема: професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях.
Судом встановлено, що 29.06.2006 р. відповідач звернувся з заявою до Золотоніського міськрайонного центру занятості про надання йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, в якій зазначив, що як суб’єкт підприємницької діяльності не зареєстрований і трудовою діяльністю не займається. У зв’язку з наданням відповідачеві статусу безробітної особи, Золотоніським міськрайонним центром занятості були виплачені кошти як допомога по безробіттю в сумі 4 550 грн.
Позивачем була проведена перевірка достовірності даних безробітних, на основі яких ґрунтується надання особам статусу безробітного та призначення їм матеріального забезпечення на випадок безробіття, та встановлено, що відповідач, перебуваючи на обліку в Золотоніського міськрайонному центрі занятості, був зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності 10.08.2005 р., про що свідчить довідка з в Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.
Таким чином суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 не виконав вимоги статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», а саме – не подав відомості про обставини, що впливають на умови виплати йому забезпечення та надання соціальних послуг, зокрема не повідомив, що на момент надання йому статусу безробітного та на період виплати допомоги по безробіттю був зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності, а тому позов Золотоніського міськрайонного центру занятості Черкаської області до ОСОБА_2 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю, підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 160 –163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги Золотоніського міськрайонного центру зайнятості Черкаської області до ОСОБА_2 про стягнення коштів – задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, на користь Золотоніського міськрайонного центру зайнятості Черкаської області кошти, виплачені як допомога по безробіттю в сумі 4 550 (чотири тисячі п’ятсот п’ятдесят) грн.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка підлягає поданню до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі, а у випадку відсутності особи, яка бере участь у справі з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя С.М. Гарань
Повний текст постанови виготовлений 18 березня 2010 року.