КОПІЯ
Справа № 2-а-3219/10/1570
УХВАЛА
про відмову в відкритті провадження
«24» березня 2010 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Колесниченко О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову акціонерного комерційного банку «ПОРТО-ФРАНКО» до слідчого відділу податкової міліції Державної податкової адміністрації в Одеської області в особі старшого слідчого по особливо важким справам Варламова В. Н. та Приморського районного відділу Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в особі слідчого Деменчука Д.А. про визнання дій незаконними, скасування постанов та зобов’язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
До суду надійшов адміністративний позов акціонерного комерційного банку «ПОРТО-ФРАНКО» до слідчого відділу податкової міліції Державної податкової адміністрації в Одеської області в особі старшого слідчого по особливо важким справам Варламова В. Н. та Приморського районного відділу Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в особі слідчого Деменчука Д.А. про визнання незаконними дій відповідачів та скасування постанови старшого слідчого по особливо важким справам слідчого відділу податкової міліції Державної податкової адміністрації в Одеської області Варламова В. Н. від 15.08.2008 року у кримінальній справі №051200800034 та зобов’язання зняти арешт з транспортного засобу марки CHRYSLER 300С 2005 року випуску та скасування постанови слідчого Приморського районного відділу Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області Деменчука Д.А. від 12.08.2009 року у кримінальній справі №0820080465 та зобов’язання зняти арешт з транспортного засобу марки CHRYSLER 300С 2005 року випуску. Свої вимоги позивач обґрунтовує порушенням його права власності на майно шляхом прийняття відповідачами постанов про накладення арешту на майно в межах кримінальної справи, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам, свободам та інтересам позивача.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 17 КАС компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб'єкт владних повноважень" відповідно до пункту 7 частини 1 статті 3 КАС України означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень. Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.
У відповідності до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Крім того, згідно с. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
У відповідності до ч. 2 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи: 1) що віднесені до юрисдикції Конституційного Суду України; 2) що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства; 3) про накладення адміністративних стягнень.
Як вбачається з тексту позовної заяви, позивачем висуваються позовні вимоги до слідчого відділу податкової міліції Державної податкової адміністрації в Одеської області в особі старшого слідчого по особливо важким справам Варламова В. Н. та Приморського районного відділу Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в особі слідчого Деменчука Д.А. щодо неправомірності дій та постанов останніх, які були здійсненні під час розслідування кримінальних справ.
Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 25.05.2001 року №6-рп/2001 правосуддя України здійснюється шляхом розгляду і вирішення справ по спорах відповідно до процесуального законодавства України. Цім рішенням Конституційного Суду України кримінальне судочинство визначено як врегульований нормами Кримінально – процесуального кодексу України порядок діяльності органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду (судді) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу – підозрюваних, обвинувачених, підсудних, потерпілих, цивільних позивачів і відповідачів, їх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод та законних інтересів. Захист прав і свобод людини не може бути надійним без надання їй можливості при розслідуванні кримінальної справи оскаржити до суду окремі процесуальні акти, дії чи бездіяльність органів дізнання, попереднього слідства і прокуратури. Але таке оскарження може здійснюватися у порядку, встановленому КПК України.
Згідно положень ст.ст. 110 та 234 КПК України дії і постанови органів дізнання можуть бути оскаржені до суду. Скарги на дії і постанови органів дізнання розглядаються судом першої інстанції при попередньому розгляді справи або при розгляді її по суті, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Таким чином, адміністративний позов акціонерного комерційного банку «ПОРТО-ФРАНКО» до слідчого відділу податкової міліції Державної податкової адміністрації в Одеської області в особі старшого слідчого по особливо важким справам Варламова В. Н. та Приморського районного відділу Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в особі слідчого Деменчука Д.А. про визнання дій незаконними, скасування постанов та зобов’язання вчинити певні дії не підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства, оскільки ці правовідносини врегульовані кримінально-процесуальним законодавством України.
Згідно вимог п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи викладене, приймаючи до уваги те, що акціонерний комерційний банк «ПОРТО-ФРАНКО» звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до слідчого відділу податкової міліції Державної податкової адміністрації в Одеської області в особі старшого слідчого по особливо важким справам Варламова В. Н. та Приморського районного відділу Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в особі слідчого Деменчука Д.А. про визнання дій незаконними, скасування постанов та зобов’язання вчинити певні дії, суд вважає у відкритті провадження у порядку адміністративного судочинства позивачу відмовити та повернути позов з усіма доданими до нього матеріалами відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, у зв’язку з тим, що для даних правовідносин законом встановлений інший порядок судового провадження.
Керуючись статтями 3, 17, 109, 158-160, 165 КАС України, суддя, -
УХВАЛИВ:
У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом акціонерного комерційного банку «ПОРТО-ФРАНКО» до слідчого відділу податкової міліції Державної податкової адміністрації в Одеської області в особі старшого слідчого по особливо важким справам Варламова В. Н. та Приморського районного відділу Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в особі слідчого Деменчука Д.А. про визнання дій незаконними, скасування постанов та зобов’язання вчинити певні дії – відмовити.
Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.
Ухвалу може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження протягом п’яти днів з дня отримання позивачами ухвали, а також подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя О.В. Колесниченко
ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, тел./факс 8(048)785-24-87
__________ 2-а-3219/10/1570
АКБ «ПОРТО-ФРАНКО»
65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 10
Одеський окружний адміністративний суд надсилає копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі до відома.
Додаток: копія ухвали на 2-х аркушах, копія позову з усіма додатками на _____х аркушах.
Суддя Одеського окружного
адміністративного суду О.В. Колесниченко
ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, тел./факс 8(048)785-24-87
__________ 2-а-3219/10/1570
АКБ «ПОРТО-ФРАНКО»
65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 10
Одеський окружний адміністративний суд надсилає копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі до відома.
Додаток: копія ухвали на 2-х аркушах, копія позову з усіма додатками на _____х аркушах.
Суддя Одеського окружного
адміністративного суду О.В. Колесниченко