УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

18 березня 2010 року                                             Справа №2а-1023/10/2370

 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицький С.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до державного реєстратора Христинівської районної державної адміністрації Черкаської області Киби Віти Миколаївни, третя особа – ОСОБА_3 про визнання недійсним рішення загальних зборів СВК «Промінь» від 17 грудня 2009 року,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_4 з позовною заявою до державного реєстратора Христинівської районної державної адміністрації Черкаської області Киби В.М., третя особа – ОСОБА_3, в якій просить визнати рішення загальних зборів від 17 грудня 2009 року про обрання голови правління СВК «Промінь» ОСОБА_3 недійсним.

Вивчивши позовні вимоги вважаю, що позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства із нижчезазначених підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, зокрема на виконання делегованих повноважень.

Згідно до п.6 ч.1 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов – це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах

Зі змісту позову вбачається, що позивач оскаржує рішення загальних зборів сільськогосподарського виробничого кооперативу «Промінь» від 17.12.2009 року про обрання головою правління кооперативу ОСОБА_3

Таким чином, компетенція адміністративних судів, визначена в ст. 17 КАС України на даний спір не розповсюджується.

Разом з тим, відповідачем по справі вказано державного реєстратора Христинівської районної державної адміністрації Черкаської області Кибу В.М.

В п.9  ч.1 ст.3 КАС України визначено, що відповідач в адміністративній справі -  суб’єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Визначення поняття суб'єкт владних повноважень надано в п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України, а саме – це органи  державної  влади,  орган місцевого самоврядування,  їхні посадові чи службові особи,  інший суб'єкт при  здійсненні  ними  владних  управлінських  функцій  на  основі  законодавства,  в  тому  числі  на  виконання  делегованих повноважень.

Отже, необхідною   та   єдиною   ознакою   суб'єкта   владних  повноважень  є  здійснення  цим  суб'єктом  владних  управлінських функцій, при цьому ці функції повинні здійснюватись суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» державний реєстратор - посадова особа, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Статтею 6 вищевказаного закону передбачено повноваження державного реєстратора, як суб’єкта владних повноважень, зокрема: здійснювати оформлення та видачу свідоцтв про державну реєстрацію (крім видачі свідоцтв юридичним особам, зареєстрованим відповідно до частини четвертої статті 3 цього Закону), а також їх заміну; оформлювати та видавати виписки, довідки з Єдиного державного реєстру; проводити державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб - підприємців; проводити державну реєстрацію припинення юридичних осіб та державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичними особами - підприємцями; звертатися до суду із заявою про зміну мети установи у встановленому законом порядку; здійснювати оформлення, видачу та засвідчення юридичним особам дублікатів оригіналів їх установчих документів та змін до них; вносити до Єдиного державного реєстру відомостей про державну реєстрацію особи на підставі рішення суду; здійснювати інші дії, передбачені цим Законом.

З позовної заяви та матеріалів, доданеї до неї не вбачається здійснення державним реєстратором Христинівської районної державної адміністрації Черкаської області владних управлінських функцій у даних спірних правовідносинах.

З огляду на викладене,  даний спір не є публічно-правовим та не підпадає під визначення справи адміністративної юрисдикції (адміністративної справи),  яке наведено у пункті 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України. А тому позовна вимога ОСОБА_1 визнати рішення загальних зборів від 17 грудня 2009 року про обрання голови правління СВК «Промінь» ОСОБА_3 недійсним  підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі,  якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищевикладене,  керуючись п.1 ч.1 ст.109, ст.ст. 160, 165 КАС України,  суддя,

УХВАЛИВ:

    Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора Христинівської районної державної адміністрації Черкаської області Киби Віти Миколаївни, третя особа – ОСОБА_3 про визнання недійсним рішення загальних зборів СВК «Промінь» від 17 грудня 2009 року.

Повернути ОСОБА_1 позовну заяву із усіма доданими до неї матеріалами та направити копію даної ухвали.

Ухвала відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п’яти днів з дня її проголошення або з дня її отримання стороною за правилами, встановленими ст.  ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                  С.О. Кульчицький